Territorios y recursos naturales: el saqueo versus el buen vivir


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1 Territorios y recursos naturales: el saqueo versus el buen vivir Quito, abril

2 Territorios y recursos naturales: el saqueo versus el buen vivir Producción: Broederlijk Delen Edición: Agencia Latinoamericana de Información - ALAI Revisión de textos: Sally Burch, Eduardo Tamayo G., Juan Pablo Corral Corrección: Paola de la Vega Ilustración de portada: Jano Diseño de portada: Verónica León Diseño y diagramación: Serafín Ilvay Impresión: Gráficas Silva ISBN: Quito, abril 2008 Broederlijk Delen Huidevettersstraat Brussels, Bélgica T. (32) (0)2/ F. (32) (0)2/ Agencia Latinoamericana de Información - ALAI Casilla Quito, Ecuador T. (593 2) F Los artículos y las opiniones vertidas en este libro son de estricta responsabilidad de sus autores/as y no reflejan necesariamente el pensamiento de las entidades editoras. Pueden ser reproducidos, a condición de que se mencione debidamente la fuente. 2 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

3 Indice Introducción. Las venas (re)abiertas de América Latina 5 Prefacio, Joan Martínez Alier 11 I. Visiones e intereses en disputa Los recursos naturales como mercancía, Marco Arana Zegarra 19 De deudores a acreedores, Aurora Donoso Game 32 La madre naturaleza desde la cosmovisión Maya, Rodolfo Pocop Coroxon 39 II. Tendencias político-económicas en el control y manejo de los recursos naturales Los alcances de la deuda ecológica, Hildebrando Vélez 49 Plan Colombia, plan de muerte, Diana Murcia 57 Guatemala: Libre comercio y TLC versus integración de los pueblos, Natalia Atz Sunuc 66 Ecuador. Desplazamiento y muerte: la otra cara de la represa Baba, Germán Jácome López 72 III. Estrategias de defensa de los recursos naturales La justicia ambiental en la estrategia del ecologismo popular, Lucio Cuenca 79 Las luchas del ecologismo popular en Ecuador, Alexandra Almeida 85 Colombia: Las nuevas soberanías, Hildebrando Vélez 92 La minería en Honduras: un atentado contra la salud pública, Juan Almendares 98 3

4 Dos casos de resistencia a la contaminación tóxica en el Ecuador, Esperanza Martínez 106 Ecuador: La lucha de Sarayaku contra las petroleras, Betsy Santi Gualinga 112 Desde lo local a lo mundial en defensa de los bosques, Ricardo Carrere 115 Bolivia: Defensa del territorio frente a la Repsol, Rubén Cuba 122 Bolivia: Control comunitario de los recursos naturales, Fernando Garcés 130 Redes del Norte: Aliadas estratégicas, Geneviève Tournon 134 El caso del Congo: celular sin sangre, Thomas Craenen 137 Transparencia y rendición de cuentas, Laura Furones Fragoso 141 Responsabilidad social empresarial: Maquillando el saqueo, César Padilla 146 IV. Alternativas para un manejo sostenible La soberanía en tiempos de globalización Gustavo Marcelo Rodríguez Cáceres 155 Uso alternativo de las fuentes energéticas en Cuba Ángel Luis Brito Sauvanell 166 Colombia: Los recursos naturales desde la espiritualidad e interculturalidad Aparicio Ríos 170 Bolivia. Defensa colectiva de los derechos socio-ambientales, Elizabeth López 181 Un camino alternativo: El Tratado Comercial de los Pueblos, Miguel Lora 184 Hacia una sociedad post-petrolera, Elizabeth Bravo 196 Petróleo, rentismo y subdesarrollo: una maldición sin solución? Jürgen Schuldt, Alberto Acosta TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

5 Introducción Las venas (re)abiertas de América Latina América Latina, bajo la dinámica de la globalización, ha sido por excelencia el continente proveedor de materias primas. Esta dinámica, que afecta al continente, causa un desastre ecológico y una nueva forma de ataque a los derechos fundamentales de los más pobres, inscribiéndose en un proceso de saqueo que hipoteca las oportunidades de desarrollo futuro de las poblaciones de la región. Por esta razón, Broederlijk Delen organizó el seminario Defensa, Control y Gestión de los Recursos Naturales en América Latina con sus organizaciones copartes (1) de Latinoamérica, con el propósito de analizar lo que sucede en el continente en materia de explotación extractiva, además de pensar en posibles alternativas a las difíciles situaciones que viven comunidades afectadas por dicha explotación, y discutir y dar forma a estrategias que permitan enfrentar tales situaciones. I. Contexto actual La naturaleza como mercancía El saqueo en América Latina data de hace más de 500 años, aunque en el último decenio ha tenido una notable aceleración. Este proceso reciente forma parte de una economía globalizada, basada en un crecimiento permanente, en el que el uso ilimitado de las riquezas naturales es una constante. En esta economía globalizada, Latinoamérica fortalece su rol de proveedor de materias primas. El continente es rico en petróleo, oro, plata, níquel, cobre; bosques, agua, ríos, tierras (para cultivos bioenergéti- 1 Copartes: término utilizado por Broederlijk Delen para referirse a las organizaciones con las que trabaja en América Latina. 5

6 cos), biodiversidad y mano de obra barata. Instituciones como el Banco Mundial pregonan que la venta de estas riquezas constituye la mejor vía para salir de la pobreza. Del mismo modo, afirman que el momento actual es una coyuntura única para aprovechar las oportunidades que el mercado ofrece a Latinoamérica para obtener un buen precio por sus materias primas. En algunas décadas, aquello ya no será posible, pues no habrá necesidad de estas materias primas. Las compañías transnacionales son las principales impulsoras y beneficiadas de este modelo. Este esquema de modernidad es impuesto a los países del Sur como punto de referencia al que deben aspirar. Desarrollo es igual a crecimiento económico y al modelo de modernidad que lo acompaña. En esa visión dominante, la naturaleza es considerada sólo como mercancía. Este concepto difiere fuertemente de otro punto de vista más amplio en América Latina, donde los valores culturales y espirituales relacionados con la naturaleza también ocupan un lugar central. La naturaleza se manifiesta en tanto marco que otorga sentido a la existencia. La óptica mercantilista hace una abstracción del hecho de que la naturaleza constituye la base del sustento de millones de pobres. La preocupación por el medio ambiente no es una cuestión de lujo para los más necesitados del Sur; se trata de un asunto fundamental de sobrevivencia, desarrollo y proyección. Represión y militarización Quien se opone a la visión dominante es considerado subversivo. La protesta contra el modelo de explotación de recursos naturales ha sido criminalizada de forma sistemática. A esa conclusión han llegado comunidades y líderes en Guatemala, Honduras, México, Colombia, Perú, Ecuador, Bolivia y Chile. El acceso a las riquezas se asegura a través de la militarización de regiones ricas en recursos naturales. Esto ocasiona crecientes conflictos en torno al acceso a la tierra, al agua, al alimento, a los bosques y a la biodiversidad. El proceso de explotación de la naturaleza posee, por tanto, no sólo una dimensión ecológica y económica, sino también se convierte, al mismo tiempo y cada vez más en fuente de conflictos sociales. Otra práctica común para ejercer control en las comunidades, además del acoso, la intimidación y la criminalización, es sembrar la discordia, sobornando y cooptando familias o dirigentes de los movimientos defensores de los derechos y los recursos. 6 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

7 De interés nacional En muchos países, las legislaciones nacionales se modifican en función de la explotación de los recursos naturales. Esas adaptaciones del marco legislativo constituyen la base para una ola de concesiones de explotación que se ciernen, sobre todo, en el subcontinente. Así, desde Guatemala hasta Chile se otorgan concesiones a empresas transnacionales. Para los gobiernos de los países de la región, esto será económicamente interesante a corto plazo; pero, para las comunidades y el medio ambiente, es un desastre. Los gobiernos latinoamericanos luchan por conseguir inversionistas extranjeros, sin considerar las consecuencias sociales y ecológicas asociadas a la explotación de recursos naturales. El impacto de esta explotación indiscriminada es cada vez más grande en el Sur, y el daño se torna irreversible. Los gobernantes que intentan introducir modificaciones a este esquema de explotación de recursos naturales, se sienten, con frecuencia, impotentes ante el poder de las transnacionales y de las agencias financieras multilaterales, y terminan sucumbiendo a la lógica del sistema dominante. Son democracias secuestradas al servicio de instituciones internacionales y de corporaciones transnacionales. Una evolución reciente a tomar en cuenta es el hecho de que el debate reabierto versa sobre la nacionalización de las riquezas naturales como un modelo alternativo en beneficio de las poblaciones nacionales y bajo un esquema de redistribución del ingreso. En el pasado, varios países latinoamericanos intentaron explotar por sí mismos sus riquezas naturales para, de esta manera, generar una plusvalía (industrialización, puestos de trabajo) en beneficio propio. En la ola de liberalización económica de las últimas décadas, esto parecía un discurso anacrónico. Sin embargo, el arribo del Gobierno del indígena Evo Morales, en Bolivia, colocó, nuevamente, la discusión sobre este modelo en el centro del interés popular. Desarrollo sostenible? Se pregona ampliamente que el impacto ambiental producido por la acción de los pobres obstaculiza el desarrollo sustentable. En realidad, es la pobreza en sí el problema. La brecha entre pobres y ricos se extiende y el subdesarrollo se incrementa a medida que el modelo económico predominante se expande con más fuerza. Y no sólo aumenta la pobreza, sino que también las posibilidades de salir de ella disminuyen considerablemente. L A S VENAS (RE)ABIERTAS DE AMÉRICA LATINA 7

8 Las tecnologías limpias, por otro lado, se presentan como la solución para todos los problemas ambientales. Sin dejar de ser importantes, son del todo insuficientes para reparar los efectos de la destrucción de los ecosistemas. Además, éstas no se relacionan de forma diferente con las comunidades afectadas, reproduciendo los esquemas de dominación. Con ellas se intenta solamente moderar el impacto, sin ofrecer un enfoque distinto, lo cual resulta fundamental. La crisis ambiental muestra también claramente los límites del modelo occidental de desarrollo y la imposibilidad de su generalización para toda la humanidad, sin poner en jaque el único planeta que tenemos. Se requiere, de manera urgente, una nueva ética que despierte sensibilidad hacia esta problemática. Las dos lógicas El enfoque económico dominante choca con las vivencias de las comunidades que habitan en las regiones donde existen recursos naturales; estas son dos lógicas irreconciliables entre sí. Cómo podemos manejar esa contradicción? De qué instrumentos disponemos y cómo podemos optimizarlos? Cuál es nuestro objetivo y cómo podemos acercarnos a él? Esas son las preguntas a las que debemos buscar respuestas. II. La réplica Resistencia Actualmente, la resistencia activa representa el arma más fuerte de defensa de derechos, aunque, generalmente es silenciosa sin la atención de los medios de comunicación y, con frecuencia, ocurre en medio de escenarios bastante conflictivos de criminalización de la protesta (como en Guatemala, Perú, Bolivia, Colombia ). Esa resistencia activa se basa en su propia memoria, está enraizada en una fuerza espiritual proveniente de la historia y de la reivindicación de formas anteriores de rebeldía. Las culturas indígenas, con su cosmovisión y patrón de valores opuestos al modelo dominante, son una fuente de inspiración para resistir y permanecer firmes en lo que tiene que ver con alternativas, valores propios, hábitos y costumbres. Muchas poblaciones hablan hoy en día del Buen Vivir de las comunidades versus la visión de los actores externos, que representan a una lógica de saqueo de los recursos naturales. Sensibilización y trabajo en redes Aunque hablamos, generalmente, de impactos sobre el medio ambiente en zonas rurales, es igualmente esencial comprometer a la población de las ciudades en esta problemática, porque sus propios intereses 8 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

9 también están en juego (suministro de alimentos, salud, vivienda ). Asombrosas son las semejanzas que existen entre los diagnósticos de los problemas que se realizan en los distintos países y también en las respuestas que se dan a los mismos. De estas realidades, se desprende el interés en reunir fuerzas, fortalecer el trabajo en redes, intercambiar información sobre las diferentes realidades, las actividades y métodos de las compañías transnacionales, las estrategias a seguir, los experimentos y las experiencias adquiridas; y también, en planificar actividades comunes, tales como foros regionales, incidencia conjunta a nivel nacional e internacional, entre otras. Utilizar los niveles nacional, regional e internacional puede servir de palanca y caja de resonancia para difundir las exigencias de las comunidades afectadas y ejercer la presión necesaria. De los testimonios de Oilwatch, Red de Bosques y otras, se concluye que el nivel local ocupa siempre un lugar preponderante en la acción. Activismo y campañas Iniciativas de defensoría, consultas populares y democracia directa son acciones necesarias a fin de concitar el mayor apoyo posible para poder influir en las esferas de toma de decisiones. Varias experiencias muestran que la acción persistente ha obtenido buenos resultados logrando detener la ejecución de proyectos riesgosos (es el caso de Tambo Grande, en Perú; Parque Ayopaya, en Cochabamba, Bolivia; Sarayacu, en Ecuador; Esquel, en Argentina, etc.). A veces es fundamental anticiparse a procesos problemáticos, así como a los efectos a los que uno se enfrenta, tal como lo demuestra el caso de la expansión de la minería en Perú, en un momento en que la estructura social ha sido dañada por la guerra interna; o también la invasión de concesiones en Guatemala, que va en contra de la dinámica de los procesos de paz. En este tipo de situaciones es importante determinar rápidamente una o más estrategias, emprender acciones y buscar aliados. Esto debe ocurrir en primera instancia y con mayor fuerza a nivel local; sin embargo, la ayuda del trabajo solidario en redes es también esencial. De la experiencia, se concluye, asimismo, que las acciones llevadas a cabo en las sedes de las transnacionales, principalmente en sus lugares de origen, también causan un impacto considerable. El marco jurídico Desplazar el énfasis de la discusión desde los derechos individuales hacia los derechos colectivos provee de mayor fortaleza a las comunidades. No obstante, es un ins- L A S VENAS (RE)ABIERTAS DE AMÉRICA LATINA 9

10 trumento de difícil aplicación ya que precisamente debido a los intereses del sector industrial aún no es aceptado de manera generalizada. El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) es una norma jurídica internacional reconocida que ofrece óptimas condiciones para ser utilizada en la lucha, especialmente de comunidades indígenas. Por otra parte, en el caso de proyectos mineros, las comunidades pueden apelar al reconocido derecho a estar informados y al derecho a la consulta (consulta previa, libre e informada). Ambos derechos son, a menudo, violados, no son suficientemente conocidos por las comunidades, o son permanentemente ignorados intencionalmente por los gobiernos. Frente a las iniciativas de la denominada RSE (responsabilidad social empresarial), es necesario permanecer muy críticos. Dichas iniciativas sirven, con frecuencia, para embellecer la imagen de las compañías, mientras que en la práctica se percibe un cambio minúsculo en las conductas y sus efectos concretos. En realidad, las empresas reciben, más bien, una suerte de coartada social frente a los impactos de sus actividades. Construyendo alternativas En la región soplan nuevos vientos: la experiencia boliviana con el presidente Evo Morales, la discusión sobre territorios y manejo de recursos naturales, el inicio de un debate sobre una sociedad post petrolera, en el caso de Ecuador, y la propuesta de no explotación petrolera del campo Ishpingo-Tambococha-Tiputini (ITT), en el Parque Yasuní. Ciertamente, es aún muy temprano para considerar estas políticas como una alternativa real y evaluarlas en ese sentido. Ofrecemos en este libro Territorios y Recursos Naturales: el saqueo versus el buen vivir, un material de reflexión a nivel latinoamericano, testimonios de resistencias y búsquedas de alternativas a un modelo de saqueo. Además compartimos las cosmovisiones indígenas Maya y Andina sobre sus entornos y sus territorios. Esperamos que este libro sea un aporte al debate sobre los temas planteados y también una contribución a la búsqueda de alternativas para un desarrollo sustentable de la región Alma De Walsche - revista MO Wilfredo Marcelo - Broederlijk Delen 10 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

11 Prefacio Joan Martínez Alier Este libro muestra los crecientes conflictos de carácter socio-ambiental, pero también nos indica que estamos en un cambio de época que permite ser optimistas: de las resistencias nacen las alternativas. La ola económica neoliberal coincidió desde 1975 ó 1980 (triunfo de Pinochet, Thatcher, Reagan) con el auge cada vez mayor de la crítica ecológica a la economía. El mercado no garantiza que la economía encaje en la ecología, ya que el mercado infravalora las necesidades futuras y no cuenta los perjuicios externos a las transacciones mercantiles, como ya señaló Otto Neurath contra Von Mises y Hayek, entre 1920 y Hay buenas perspectivas para el ecosocialismo del siglo XXI (socialismo quiere decir igualdad, visión mundialista, control comunal o cooperativo no estatal de los medios de producción) y, especialmente, para el ecologismo de los pobres y para el eco-feminismo. Los marxistas de la vieja izquierda han de reciclarse si viven todavía, pero los neo-liberales no han ganado. Los ricos del mundo consumen tanto que las fronteras de extracción de mercancías o materias primas están llegando a los últimos confines. Por ejemplo, la frontera del petróleo ha llegado hasta Alaska y la Amazonía. Sin embargo, en todas partes hay resistencias; podemos llamarlas: Ecologismo Popular, Ecologismo de los Pobres o Movimiento de Justicia Ambiental. Existen muchas experiencias de resistencia popular e indígena contra el avance de las actividades extractivas de las empresas multinacionales, que parecen ir contra el curso de la historia contemporánea: el constante triunfo del capitalismo, el crecimiento del metabolismo económico en términos de materiales, energía y agua que se introducen en el sistema para salir luego como residuos. Las comunidades se defienden. 11

12 Hoy en día, se dan conflictos en las fronteras de extracción de cobre, como en Intag, en Ecuador, o en los distritos de Carmen de la Frontera, Ayabaca y Pacaipampa, en el norte del Perú, donde el proyecto Río Blanco de la Minera Majaz ha sido derrotado en un referéndum local en septiembre de También existen conflictos por la extracción de níquel en Nueva Caledonia, mientras que la Isla de Nauru ha quedado destruida por la rapiña de los fosfatos. La economía mundial no se desmaterializa, al contrario, vemos cómo hoy extrae siete veces más carbón en el mundo que hace cien años, aunque en Europa haya bajado este tipo de extracción. A veces, se trata de insumos esenciales para la economía; a veces, de productos superfluos. Asimismo, hay conflictos en la minería de cobre, de uranio, de carbón y en la extracción y transporte de petróleo, pero también los hay en la minería de oro y por la defensa de los manglares contra la industria camaronera. Los consumidores de oro o de camarones importados no saben, ni quieren saber, de dónde viene lo que compran. A veces, este ecologismo popular es protagonizado por grupos indígenas supervivientes (como las protestas de los Embera Katío, en la represa de Urrá, en Colombia, o como los reclamos mapuches contra la Repsol, en Argentina). Existen movimientos sociales de los pobres, relacionados con su lucha por la supervivencia, y que son, por tanto, movimientos ecologistas cualquiera que sea el idioma en que se expresan en cuanto a que sus objetivos son definidos en términos de las necesidades ecológicas para la vida: energía (incluyendo las calorías de la comida), agua y espacio para albergarse. También son movimientos ecologistas porque tratan de sacar los recursos naturales de la esfera económica, del sistema de mercado generalizado, de la racionalidad mercantil y de la valoración crematística, para mantenerlos o devolverlos a la oikonomia (en el sentido con que Aristóteles usó la palabra, se refiere a una ecología humana, lo opuesto a crematística). Pocos advirtieron este ecologismo de la supervivencia un ecologismo de los pobres hasta el asesinato de Chico Mendes, ahora hace veinte años, en diciembre de Da rabia ver cómo el Presidente Lula, en Brasil, renuncia a la herencia de Chico Mendes; da rabia la impotencia de Marina Silva, ministra de Medio Ambiente, quien procede políticamente la lucha de los seringeiros, en el Acre. La necesidad de supervivencia hace conscientes a los pobres de la necesidad de conservar los recursos. Esta concienciación es, a menudo, difícil de descubrir porque no utiliza el lenguaje de la ecología científica, sino lenguajes locales, como los derechos territoriales indígenas, o lenguajes religiosos. 12 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

13 Puede parecer que la incidencia del ecologismo de los pobres es sólo local, sin embargo comprende también aspectos internacionales. Esta es la realidad de la exportación de petróleo, fosfatos y de gas de África a Europa, pero también la historia del guano y la harina de pescado de Perú, y del quebracho colorado de Santa Fe y el Chaco, o la soja y el etanol. Se exporta barato, sin contar los daños ambientales y la sustentabilidad a largo plazo, y se sacrifica la seguridad alimentaria, ya sea por las exportaciones a costa de la producción local, o por la importación que arruina la agricultura campesina. Por ejemplo, la agricultura campesina mexicana es, desde el punto de vista de la eficacia energética y de la conservación de la biodiversidad del maíz, superior a la de los Estados Unidos. Sin embargo, México exporta al Norte petróleo y gas baratos que vuelven a México, en parte, convertidos en maíz de importación de gran costo energético. Pero este maíz, tal vez transgénico, puede arruinar económica y biológicamente la agricultura de la milpa campesina mexicana. Una reacción nacionalista pro-campesina, adoptaría un horizonte temporal más largo, no importaría ese maíz y, además, se negaría a exportar gas o petróleo, salvo a precios que, de alguna manera, compensen los daños en Tabasco y Campeche y que incluyan las necesidades de las generaciones mexicanas futuras. En el comercio internacional, podemos distinguir desde la época colonial, dos tipos de mercancías: las preciosidades de alto precio por unidad de peso (oro, plata, marfil, pimienta, diamantes) y las mercancías a granel (bulk commodities, como las llamó Wallerstein). Los medios de transporte no permitían exportar a las metrópolis grandes volúmenes de poco valor unitario, a menos que el propio barco (de madera de teca, por ejemplo) fuera el bien exportado. Poco a poco eso fue cambiando. El guano de Perú y el nitrato de Chile (de 1840 a 1914) fueron mercancías a granel muy importantes para el aumento de la productividad agrícola de los países importadores. Europa se abastecía de carbón hasta la Segunda Guerra Mundial; hoy importa grandes cantidades de petróleo y gas, igual que Estados Unidos. Estas importaciones son esenciales para el metabolismo de las economías ricas del mundo. Cuando las importaciones son combustibles fósiles, su contrapartida son emisiones de dióxido de carbono. Las economías ricas nunca han sido tan dependientes de las importaciones como ahora. La Unión Europea importa (en toneladas) casi cuatro veces más de lo que exporta. Por tanto, importa barato y exporta caro, mientras que muchos países del Sur siguen religiosamente la regla de San Garabato: compre caro y venda barato. María Cris- P R E F A C I O 13

14 tina Vallejo (siguiendo los pasos de Fander Falconí) ha calculado las cifras correspondientes para Ecuador, un país que tiene un déficit comercial físico con sus notables exportaciones de petróleo, banano, harina de pescado y productos forestales (muchos de ellos de contrabando). Por persona y año, cada ecuatoriano consume unas 4 toneladas de materiales, de las cuales, solamente 0.3 ton. son importadas. Las exportaciones son de 1.6 toneladas por persona y año. En cambio, en la Unión Europea, el consumo por persona y año es de casi 16 toneladas, de las cuales 3.8 son importadas. Las exportaciones europeas son solamente de 1.1 ton por persona y año 1. Los términos de intercambio perjudican a los países que exportan materias primas, incluso en estos últimos años de cierto aumento de precios. En países grandes, el comercio ecológicamente desigual se establece también entre regiones. Así, en India, hay zonas sacrificadas muchas veces tribales a la explotación minera en los estados de Orissa, Chatisgarh, Jarkhand. Hay un excelente estudio sobre la deuda ecológica de la cual son acreedores los pueblos empobrecidos de Orissa 2. El metabolismo de las sociedades ricas no se podría sostener sin conseguir a precios baratos los recursos naturales de los proveedores de materias primas. Esta es una condición estructural. Esas exportaciones baratas del Sur se consiguen pagando poco (ya que, en general, los pobres venden barato) y prescindiendo de los costos ambientales. Vemos en muchos lugares del mundo surgir reclamos contra empresas bajo la ATCA (Alien Tort Claims Act) de Estados Unidos, en general, sin éxito. Un caso judicial famoso enfrenta a comunidades indígenas y colonos de la Amazonía norte del Ecuador, con la compañía Texaco, desde Existen otros conflictos por residuos generados en los procesos de producción, por ejemplo, conflictos sobre los residuos nucleares que son un subproducto de la producción de electricidad; conflictos por la contaminación causada en Alang, Gujarat, un destino de barcos llevados a desguazar por una legión de trabajadores pobres que trabajan en las playas, sin protección. Cuánto debe la Dow Chemical por los casos de esterilidad de trabajadores de plantaciones bananeras en Honduras, Costa Rica y Ecuador? Estas son luchas por la justicia ambiental; sin embargo, hay quienes no entienden el carácter estructural de estas protestas, considerándolas NIMBY ( no en mi patio ), 1 M.C. Vallejo, La estructura biofísica de la economía ecuatoriana: el comercio exterior y los flujos ocultos del banano, Flacso - Abya Yala, Quito, 2006, p Sanjay Khatua y William Stanley, Ecological Debt: a case study from Orissa. Disponible en la web. 14 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

15 cuando son manifestaciones locales del movimiento internacional por la justicia ambiental. Hay quienes incluso piensan que el ecologismo es un lujo de ricos, pues hay que preocuparse por la naturaleza solamente cuando ya tienes de todo en casa. Sin embargo, como ya lo hemos mencionado, existe un ecologismo popular, manifestado en redes que surgen de estas protestas. Por ejemplo, la red Oilwatch que nació, en 1995, de experiencias en Nigeria y, sobre todo, en Ecuador. O también redes que piden ayuda a los grupos del Norte, porque las compañías son del Norte, por ejemplo, la red Mines, Minerals & People, nacida en De las protestas, de las resistencias, es de donde van a nacer las alternativas. Comprobamos que hay un desplazamiento de los costos ambientales del Norte al Sur. Estados Unidos importa más de la mitad del petróleo que gasta; Japón y Europa dependen físicamente aún más de las importaciones. La misma desigualdad observamos en las emisiones de dióxido de carbono, causa principal del cambio climático. Un ciudadano de Estados Unidos emite quince veces más en promedio que uno de India. Nos preguntamos: quién tiene títulos sobre los sumideros de carbono que son los Océanos, la nueva vegetación y los suelos? Quién es dueño de la atmósfera para depositar el dióxido de carbono que sobra? De ahí, los reclamos de la deuda ecológica que el Norte tiene con el Sur, por el comercio ecológicamente desigual, por el cambio climático, por la biopiratería y por la exportación de residuos tóxicos. La deuda ecológica se puede expresar en dinero, pero tiene también en aspectos morales que no quedan recogidos en una valoración monetaria. Joan Martínez-Alier es catedrático de economía e historia económica en la Universidad Autónoma de Barcelona, y autor de varios libros incluyendo: De la economía ecológica al ecologismo popular. Es miembro fundador y ex presidente de la Sociedad Internacional de Economía Ecológica. P R E F A C I O 15

16 16 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

17 I. Visiones e intereses en disputa 17

18 18 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

19 Los recursos naturales como mercancía Marco Arana Zegarra GRUFIDES - Perú Hasta hace poco tiempo, no importaba nada aquella frase de Gandhi que dice: En la tierra hay suficiente para satisfacer las necesidades humanas pero no lo suficiente para satisfacer la codicia y la avaricia humana. Qué implicaciones tiene para nuestros países, y concretamente para muchas de nuestras comunidades, el que se haya convertido a los recursos naturales de acuerdo al enfoque de la economía capitalista en una mercancía, despojándolos de todo su valor cultural, simbólico, religioso y también como fundamento de la sostenibilidad de la vida? A partir de la experiencia peruana y de la aproximación a las diversas lecturas teóricas que se han hecho en la región, queremos mostrar cómo esta etapa de expansión del capitalismo y su lógica de acumulación de capital ha implicado, para los países del Sur, la depredación de sus recursos naturales. Y es que éstos, en la actualidad, son concebidos básicamente como mercancías, y convertidos, de esta manera, en el mecanismo más adecuado para incrementar el plus valor y la renta del capital. Como veremos a continuación, los recursos naturales y la sostenibilidad de los ecosistemas en nuestra región no han sido temas prioritarios, más bien nuestra mirada se ha centrado en la presencia del capitalismo y en cómo éste, en términos económicos, ha transferido y saqueado nuestros recursos naturales. A pesar de ello, en las últimas décadas, se ha adquirido mayor conciencia sobre la amenaza existente contra los ecosistemas y las culturas vinculadas a éstos. En este sentido y bajo esta lógica, se despoja a los recursos naturales de su significado de vida para nuestras comunidades. La modernidad y su racionalidad técnica, científica y económica se han constituido en 19

20 los ideales que hay que alcanzar en nuestros países; además, su aplicación o no aplicación se han convertido en una suerte de línea divisoria entre buenos y malos. De esta manera, quienes se oponen a esta lógica son calificados por el discurso hegemónico como los enemigos del desarrollo, a quienes se les responsabiliza de ser causantes de los conflictos socioambientales. No es casual que muchos de los movimientos y líderes que reivindican la pluriculturalidad y el derecho a un desarrollo con dignidad humana, sean vistos como los enemigos del desarrollo y de la inversión privada y como los conspiradores principales para que no podamos salir de la pobreza. Tampoco es casualidad que el mismo Banco Mundial señale a la pobreza, bajo esta racionalidad, como el principal enemigo de la sostenibilidad ambiental. En términos del discurso político, esto se traduce en señalar a los pobres como los principales enemigos del desarrollo, y no a la injusticia social como tal. Lo que oculta la racionalidad economicista es la necesidad de encontrar nuevas formas de dominar la naturaleza y de someter los recursos naturales. Los discursos más finos y sutiles, como aquel que afirma que el uso de tecnologías dulces o de punta hará posible un manejo sostenible y limpio del ambiente, olvidan, por ejemplo, que los campesinos de las comunidades afectadas por las industrias extractivas han venido denunciando que la aplicación de estas tecnologías modernas les está privando de su derecho al agua limpia y a las fuentes naturales de donde ésta proviene. Hace sólo unas décadas se pensaba todavía que la abundancia de los recursos naturales no iba a poner en peligro la sostenibilidad de los ecosistemas, ni tampoco iba a amenazar la propia expansión de la economía capitalista, de ahí que el tema ambiental no haya tenido especial importancia. Esto comienza a cambiar cuando se producen devastaciones, desertificaciones, salinización de suelos o erosión de los mismos, y procesos de contaminación atmosférica que, como hoy sabemos, pueden poner en peligro la preservación de la vida en todo el planeta. El ideal de Ghandi de regresar a una economía más natural y orientada a obtener sólo lo necesario para vivir, aparecía hace poco como un ideal utópico e impracticable. Sin embargo, el agotamiento de los recursos naturales está demostrando, incluso en las propias entrañas de la economía capitalista, la importancia de preservarlos. No es casualidad que surjan organismos multilaterales de cooperación internacional en este campo, que se organicen cumbres internacionales como la de Río de Janeiro y Johannesburgo, o aparezcan iniciativas como las de Kyoto que ponen, a nivel del diagnóstico, el dedo en la llaga y que comienzan a decir, al menos, que hay que intentar mitigar es- 20 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

21 tos impactos o encontrar formas de frenar la destrucción global que se está causando. Por cierto, las medidas que se proponen se limitan a seguir las reglas del juego de un modelo económico que no se cuestiona radicalmente. Recordemos la iniciativa de la Comisión Brundtland, que expresa la encrucijada en la que se encuentran los intereses del capital en esta época. La necesidad de pensar la supervivencia del sistema de acumulación capitalista, sin profundizar demasiado en las relaciones Norte-Sur, les ha obligado a desplazar su centro de preocupaciones, de la lógica del incremento de la producción y del consumo, a la lógica del incremento de políticas que permitan proteger la sostenibilidad del ecosistema, pero, claro está, sólo como condición de su propia supervivencia. Por ello, y no por otra razón, es que se comienza a hablar de la importancia de estas tecnologías limpias o tecnologías dulces a las que ya nos hemos referido antes como alternativas para que la lógica expansiva del capital continúe sin poner en riesgo su propia supervivencia en el tiempo. Para entender el alcance de estas nuevas tecnologías, utilizo una comparación que a veces suena demasiado dura, y que me ha ocasionado problemas en diversos escenarios: las tecnologías limpias son el equivalente, en ética política, a las guerras limpias. Esta distinción hace perder de vista toda la racionalidad de la guerra, que es el poder que se impone por la violencia de las armas, y que puede asesinar y matar la vida. Por lo que, en realidad, hablar de guerras limpias o de guerras sucias es utilizar un eufemismo para disfrazar la maquinaria de violencia que supone toda guerra, y los intereses económicos que hay detrás de ellas. Algo similar ocurre en el tema de las tecnologías limpias y las tecnologías sucias. Habría que preguntarse: limpias respecto de qué? Tal vez, de lo que ensuciaban antes? O quizás deberíamos decir: limpias respecto de lo que necesitan nuestras comunidades para vivir en armonía con el entorno y entre sí? Desafortunadamente, para las comunidades las tecnologías limpias o las tecnologías dulces son simplemente mecanismos para, en el mejor de los casos, mitigar los impactos ambientales o los procesos de contaminación o destrucción de los ecosistemas que produce esta racionalidad económica; o con frecuencia, son un mecanismo para ocultar o negar los impactos reales y externalizar costos sobre las economías locales, incrementando, por tanto, los niveles de pobreza. Hay que admitir que para difundir la bondad de las tecnologías limpias las empresas cuentan con voceros científicos que a través de los medios de comunicación global han colocado el tema sin dar mayor cré- L O S RECURSOS NATURALES COMO MERCANCÍA 21

22 dito a los miembros de la comunidad científica independiente que cuestionan dichas tecnologías. De esto podemos concluir que es preciso plantearnos las cuestiones de la hegemonía del pensamiento y cómo desafiarlo, aún sabiendo que los derechos de las comunidades no se reducen a lo que se decida en las esferas técnicas y científicas, tal como la racionalidad extractiva pretende que sea, pues es en este campo donde se pretende excluir de la toma de decisiones a las comunidades al descalificarlas por no ser científicas. El rol que deben cumplir la ciencia y el conocimiento debe seguir la misma lógica que Gramsci le asignaba al rol de los científicos y de los teóricos respecto del movimiento social, es decir, convertir el acceso al conocimiento y la técnica en una suerte, si se quiere, de conocimiento orgánico. O sea, el conocimiento y la técnica al servicio de las causas justas de nuestros pueblos. El rol de la ciencia y la lógica de producción del conocimiento son funcionales a la dinámica económica, y por tanto, por más que una comunidad tenga acceso ilimitado a la información, y por muy capacitados que estén sus miembros, no se va a definir la defensa de sus derechos ambientales y sociales en el debate técnico. En este punto, también es necesario abrir un paréntesis para reflexionar sobre la relación entre economía, política y ética. Con frecuencia, suponemos que el modelo de acumulación capitalista, tal como se lo ha descrito, carece de ética. Sin embargo, para los organismos multilaterales de cooperación, como el Banco Mundial o la Corporación Financiera Internacional, este modelo está diseñado para disminuir la pobreza. Y, por supuesto, desde esta lógica, no entienden cómo existen opositores a una estrategia de extracción de recursos naturales, sobre todo ahora que tal actividad supone mucha rentabilidad, y considerando, además, que luego de unos años el cobre, probablemente, ya no será importante, o que el oro no tendrá la misma demanda ni los mismos precios que ahora tiene en el mercado internacional. Si no pescan esta oportunidad, no habrá otra nos advierten. Si observamos con cuidado este discurso, entenderemos que no es que este modelo carezca de ética, sino que más bien su ética tiene una orientación específica, de carácter utilitarista e instrumental. Así, lo paradójico del modelo de acumulación capitalista, es que en un momento de su etapa de desarrollo industrial sus valores coinciden con los valores liberales en 22 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

23 defensa de los Derechos Humanos, y que ahora, en su fase más desarrollada, aquellos que luchan por los Derechos Humanos son considerados sus principales enemigos. Actualmente, defender dichos Derechos aparece como una acción contraria a esta fase del desarrollo y, por tanto, es calificada como subversiva. Afortunadamente, en el otro extremo, desde una perspectiva mucho más profunda, se revindica un modelo con una ética de orientación humanista, integradora y también mucho más solidaria, no sólo con los seres humanos sino también con la naturaleza, y no únicamente desde una perspectiva temporal presente sino también futura. En resumen, el problema no es saber si el modo de organizar la economía es ético o no, sino entender qué tipo de ética es la que sustenta el modelo. L O S RECURSOS NATURALES COMO MERCANCÍA Por todo esto, el uso de las llamadas tecnologías limpias no ha significado de ningún modo un cambio en el drama de destrucción de los ecosistemas y las culturas de las comunidades locales de nuestros países. Por el contrario, el proceso de expropiación y explotación de los recursos naturales se ha incrementado. Un ejemplo de esto constituyen las leyes peruanas sobre minería, que datan de inicios de los 90, y en las cuales se han incorporado mecanismos de expropiación de tierras a las comunidades indígenas y a las comunidades campesinas a favor de los proyectos mineros, pasando por encima de la vigente Ley de Comunidades Nativas en el Perú, la cual establece que sin el consenso de al menos el 75% de los miembros de una comunidad, no se puede privatizar o vender tierras comunitarias; asimismo pasan por encima de la suscripción de compromisos internacionales que protegen los derechos de las comunidades nativas, como, por ejemplo, el famoso Artículo 169 de la OIT. Y por si el camino que les ha abierto esta ley a las empresas no funcionara expeditivamente, hay otros caminos como los que ilustran el caso de Majaz, en Cajamarca, y en otras comunidades, en el centro y sur del país, en donde las empresas mineras llegan a acuerdos sólo con los dirigentes de las comunidades para producir, comprar y repartir las tierras, al margen de las decisiones de los demás miembros. Lo más grave es que una vez iniciados estos procesos, difícilmente pueden ser revertidos y sus impactos sociales se dejan sentir rápidamente al interior de las propias comunidades: ruptura de la solidaridad social y cambio dramático de sus formas de vida con pérdida de territorios que anulan para siempre la sostenibilidad de toda forma de reproducción de su vida material y espiritual. 23

24 La expropiación del territorio como nueva estrategia de expansión del capital A la estrategia de convertir los recursos naturales en mercancías, habría que sumarle como parte de ella las nuevas estrategias de apropiación del suelo y de los recursos. Este saqueo se articula por medio de nuevas leyes nacionales o internacionales, que fueron implementadas por los tratados o convenios internacionales, como, por ejemplo, el de la OIT, el cual facilitó el traspaso de las tierras de las comunidades muchas de ellas consideradas intangibles a manos de las empresas transnacionales. Este proceso está ocasionando que en los países del Sur se produzca una enorme carga ambiental, acentuada en gran medida porque estas empresas hacen aquí lo que en sus países les está prohibido hacer. Por ejemplo, aquí no existe ningún impedimento o restricción para realizar experimentos, como el que se hizo en Oruro-Bolivia, cuando los tajos abiertos fueron convertidos en lagunas artificiales; o como lo que se pretende hacer en Cajamarca, ahora mismo, al convertir uno de estos tajos abiertos en represa de agua para abastecimiento humano. La destrucción que la minería de tajo abierto causa en las lagunas, es sustituida con aprobación de estudio de impacto ambiental de por medio por lagunas muertas cuyas bases están plastificadas, como ocurre actualmente con el tajo abierto de San José, convertido en reservorio. Las recetas de los años setenta, basadas en las teorías desarrollistas, que se vendieron en América Latina como la única salida al subdesarrollo, fueron un fracaso. Los datos demuestran que el haber seguido este camino no significó para nuestros países avanzar hacia el progreso, sino que por el contrario ha significado alentar el desarrollo del subdesarrollo en la región. Las cifras de la pobreza y de la inequidad en la distribución de la riqueza en América Latina han crecido cada vez más, y se ha confirmado con ello, lo que decían los obispos latinoamericanos, hace ya más de treinta años, cuando al referirse a este proceso, lo definían como una suerte de dinámica económica y social que estaba provocando la presencia de ricos, cada vez más ricos, a costa de pobres, cada vez más pobres. Esta situación es consecuencia, en parte, de la pérdida de los recursos naturales y de la fuga de rentas de Sur a Norte, pero también tiene que ver, como dice Enrique Leff, con la pérdida del potencial productivo en nuestras naciones, provocada por la transnacionalización de nuestra economía central y, básicamente, por el rol que se nos ha asignado en el concierto internacional: nuevamente, como proveedores de materias primas. No es casualidad que el denominado boom minero de los noventa en Amé- 24 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

25 rica Latina coincida con las necesidades de desarrollo que se experimentan en el Norte o en Asia, en China o en India. La rapidez e intensidad con la que se explotan los recursos naturales, en la actualidad, está provocando grandes fracturas a nivel cultural y social al interior de las comunidades, pero también en los ecosistemas, que han perdido su capacidad de regeneración que debería ir restituyéndose con la misma velocidad e intensidad con la que avanza el ciclo depredador. Este es el caso de las comunidades nativas de la selva que han sufrido las consecuencias de la deforestación, provocada por las industrias petroleras o madereras. Otro ejemplo es lo que está ocurriendo en los Andes de Perú, con la destrucción de los acuíferos en las cabeceras de las cuencas, que trae como consecuencia la escasez y la contaminación del agua en las comunidades altoandinas y de aquellas de las partes bajas de las cuencas. Como vemos, nos encontramos en un momento crucial para América Latina, pues estamos asumiendo costos ecológicos que la economía ambiental denomina externalidades de las industrias extractivas, las cuales están provocando un nivel mayor de destrucción, y también de pérdida de oportunidades para utilizar mejor nuestros ecosistemas y nuestros recursos naturales en función de un desarrollo propio. Muestra dramática de esto son las comunidades mineras de los países andinos tradicionalmente mineros como Perú y Bolivia, en los cuales el binomio pobreza y contaminación suelen establecer una alianza profunda, de la que difícilmente podrán recuperarse esas economías y esas sociedades. Formas de mercantilizar la naturaleza Son tres los mecanismos con los cuales la racionalidad capitalista ha estado convirtiendo los recursos naturales en mercancías: 1. Los ritmos de extracción de recursos naturales A nivel global, lo que podemos detectar es que el ritmo de la destrucción de los recursos naturales está determinado por fuera de la lógica de nuestros países o de la capacidad de decisión de las comunidades locales. Por eso, tal vez la lucha ambiental más importante en la actualidad es aquella por el derecho a la autoafirmación y a la autodeterminación de los pueblos, es decir, el derecho a decidir por qué vías de desarrollo se quieren optar. Pero mientras el derecho a la autodeterminación de las comunidades o el derecho a la consulta previa, libre e informada, no sea incorporado en las legislaciones nacionales, seguirán ocurriendo casos como los del Ce- L O S RECURSOS NATURALES COMO MERCANCÍA 25

26 rro Quilish, en los Andes de Cajamarca, en Tambogrande, y las comunidades de Huancabamba y Ayabaca, en Piura. En el caso del Cerro Quilish, se puede verificar claramente cómo mucho antes de que se inicie la explotación minera y se presente cualquier plan de estudio ambiental al Ministerio de Energía y Minas, el proyecto minero de la empresa Newmont ya aparecía en Internet, con lujo de detalles para los inversionistas de la bolsa de New York: cuánto oro se iría a extraer, a qué profundidad sería el tajo abierto, cuánto dinero se tendría que invertir, cuánta demanda de mano de obra se necesitaría, y hasta cuántas ganancias se obtendrían del proyecto. Mientras tanto, a las comunidades locales, la empresa minera no les proporcionaba igual información Habiendo liderado el equipo de gestión del conflicto del Cerro Quilish, recuerdo cómo en los meses previos sosteníamos conversaciones con el Ministro de Energía y Minas, en las que le decíamos: Señor Ministro, paralice el proyecto. A lo que él respondía: No puedo paralizar el proyecto. Si quieren renuncio, pero no puedo paralizar el proyecto. El Estado peruano será demandado por millones de dólares. Es imposible paralizarlo. Fue entonces cuando no tuvimos otra alternativa que hacer incidencia política en los altos directivos de la empresa minera en Denver, para que ésta pidiera al Estado peruano la paralización del proyecto a causa de la gran movilización social en la zona. Finalmente, fue a pedido de la propia empresa que el proyecto minero en el Cerro Quilish quedó paralizado ( hasta cuando la población lo aceptara ). El Estado peruano estaba atado de manos para actuar frente al inmenso poder de la transnacional minera. Este caso ilustra claramente la ausencia de soberanía de nuestros países. 2. Las formas de utilización de nuestros recursos Aunque en las discusiones y en los foros de los tecnócratas de nuestros países se discuta sobre la necesidad de incorporar mayor valor agregado a los recursos y a las materias primas que se extraen, la realidad señala lo contrario, pues se sigue fomentando la extracción brutal para continuar con los términos inequitativos de intercambio en el mercado, siendo nuestros países, por un lado, proveedores de materia prima y de mano de obra barata y, por otro, compradores de insumos ya convertidos en productos terminados, mucho más costosos. Por lo demás, los niveles de asignación de valor agregado los que nuestros países pueden aspirar en minería son mínimos (probablemente joyería y algunos productos para la propia producción minera), más no producción a escala de alta tecnología (automotrices u otros), ya que esos son nichos industriales reservados para las grandes economías o para quienes éstas hayan asignado ese rol. La renta generada por la actividad 26 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

27 minera en los países pobres no forma parte de innovaciones tecnológicas ni de la diversificación de sus economías. 3. Los procesos de transformación del medio natural No sólo es preocupante la forma en la que se extraen los recursos para sacarlos de nuestros países, sino también la forma en cómo se dispone y diseña el medio ambiente y se organiza el territorio de las comunidades campesinas, indígenas o nativas para favorecer siempre a los intereses de las industrias extractivas, frecuentemente transnacionales. También, los procesos de transformación de los ecosistemas locales, del medio natural y de los entornos en nuestras regiones, vienen dictados desde afuera, aún en su versión más sofisticada de venta de servicios ambientales, propuesta por el Banco Mundial. Un caso que ilustra esta realidad en Perú, es aquel del proyecto minero chino-canadiense Río Blanco-Majaz, en Piura, al norte del Perú, donde las comunidades defienden sus valles húmedos y páramos como generadores de agua en un ecosistema frágil, y como fuente de su economía de agroexportación de café orgánico y panela, así como de la producción de alimentos para su propio consumo. En este caso, como respuesta a las protestas campesinas que reclamaban que ningún tipo de actividad minera se instalara en la zona, la empresa resolvió unilateralmente dejar un área intangible de bosques, argumentando que su proyecto minero sería la primera mina del Perú que tenga un parque natural. Por cierto, la decisión de organización del espacio y del ecosistema de las comunidades ocurrirá no en función de las demandas y los intereses de las comunidades locales, sino en función de las necesidades que tienen las empresas de generar productos y obtener rentas. Tipificación de la racionalidad capitalista Con el propósito de explicar mejor la racionalidad capitalista de conversión de los recursos naturales en mercancía, a continuación se muestra una matriz diseñada por Intermón y Oxfam en un debate sobre el tema de la pobreza y la contaminación, que se realizó en España, hace algunos años, con la participación de algunas organizaciones de América Latina. L O S RECURSOS NATURALES COMO MERCANCÍA 27

28 Características claves Actores principales Ideología subyacente Concepto de desarrollo Actitud frente al deterioro medioambiental Problema central Ciencia y tecnología Acumulación de riqueza, ingreso y poder. Globalización del mercado, competencia. Corporaciones transnacionales. Instituciones financieras multilaterales. Medios de comunicación monopólicos. Antropocentrismo radical. La pobreza y el deterioro medioambiental. Crecimiento económico. Producción y consumo antepuestos a conservación y protección. Correcciones tecnocráticas y legales. Control de natalidad y preservación de recursos en países pobres. Ineficiencias en sistema productivo y explosión demográfica. Al servicio de la producción rentable. Utilización de tecnologías de alto riesgo, contaminantes y no renovables. Entre las características clave de la racionalidad capitalista extractiva está la acumulación de la riqueza, del ingreso y del poder. La importancia de esta matriz está en que muestra un tema importante que no debemos perder de vista: detrás del cómo se obtienen los recursos naturales y se comercializan, como es el caso de los minerales, forestales, pesqueros, etc., no están solamente presentes los intereses de una mayor rentabilidad objetivo evidentemente visible de las empresas sino también, y sobre todo, el interés de acumular poder a nivel global, por lo que terminan las representaciones políticas de los gobiernos de los países ricos con los interés de las corporaciones transnacionales. En este contexto, las pocas capacidades institucionales de nuestros Estados en el Sur terminan siendo sometidas a la presión de los gobiernos del Norte y sus corporaciones. De ahí que los principales actores que promueven esta racionalidad, son básicamente las corporaciones trasnacionales, las instituciones financieras multilaterales, sus gobiernos y, también, los medios de comunicación globales o monopólicos. Es importante no perder de vista a estos actores, pues muchas de nuestras comunidades locales piensan, cuando se aborda el tema de la defensa de los recursos naturales, que se trata simplemente de luchar contra una empresa minera, maderera o pesquera, sin considerar los vínculos que éstas mantienen con el poder político mundial, y también con el poder político nacional y local. Desconocer estos vínculos, además de causarnos la pérdida de perspectiva a la hora de entender la problemá- 28 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

29 tica, facilita el fraccionamiento de la lucha en el continente o crea falsas expectativas dentro de las comunidades que piensan que con una huelga o con una movilización se va a vencer fácilmente a los intereses de las grandes empresas. En definitiva, la misma matriz de penetración, control de los recursos y debilitamiento del tejido institucional y comunitario local, se utiliza en Honduras, Guatemala, Ecuador, Bolivia y Perú. De ahí la importancia, por ejemplo, de intercambios y de construir redes regionales y globales que nos permitan tener una mirada mucho más global sobre la posibilidad de una acción más concreta y coordinada de defensa por parte de las comunidades afectadas en todo el Sur. A nivel de la ideología subyacente, estamos ante un modelo naturalista que, en cierto modo, ha colocado al hombre en el primer peldaño de la escala animal, manera de representar la realidad que viene del positivismo y que sigue siendo predominante. Otro tema de discusión importante es el concepto de desarrollo que, en la actualidad, está siendo identificado con crecimiento económico. La región de Cajamarca, en los Andes del norte de Perú, en este momento, posee la mina de oro más rica de América Latina y es la región con mayor crecimiento en todo Perú. La región crece a un ritmo de 7% del PBI anual, más que Lima y el promedio nacional; sin embargo, el 75% de sus habitantes se halla bajo la línea de pobreza. Cuando se identifica desarrollo con crecimiento económico, los resultados son claros: la producción y la obtención de la renta de las grandes corporaciones se sobreponen y se privilegian sobre la conservación y los derechos sociales, económicos y ecológicos de las comunidades locales. En cuanto al tema de los impactos ecológicos, recordemos lo que dijo Miguel Palacín, de la Coordinadora Nacional de Comunidades Afectadas por las Minería (CONACA- MI): Todo está bien, todo está por encima de los límites máximos permisibles. Nadie sigue unos estándares mínimos de conservación. En el caso de Perú, éstos se establecieron en los años cuarenta y no fueron fijados para todas las sustancias químicas que causan daño. Es decir, datan de una época en la que no se tenía conocimientos profundos sobre las graves consecuencias, por ejemplo, de la presencia de metales pesados en el agua. Los problemas centrales que se presentan en este modelo son ineficiencias en el sistema productivo, y uno de los temas que resulta difícil controlar: la explosión demográfica en los sectores más pobres. Es conocido el caso de los esfuerzos realizados en Perú, y en otros países como Venezuela, por ejemplo, para implementar agresivas políticas de control de natalidad, que apuntaban de manera discriminatoria a frenar L O S RECURSOS NATURALES COMO MERCANCÍA 29

30 la natalidad en los más pobres, como si el problema demográfico y el problema de la pobreza fuera a reducirse con limitar el nacimiento de más individuos, sin cuestionar así los injustos niveles de redistribución de la renta y la destrucción de los ecosistemas donde los pobres viven que los obliga a migrar a las ciudades. Observemos un mapa para ilustrar este problema. Lo que ustedes pueden ver en él es lo que se denomina el atlas del brillo artificial de los cielos. Las zonas de mayor luminosidad son aquellas con mayor consumo energético. Recordemos que, ecológicamente hablando, la proporción del daño ambiental se produce en razón del consumo energético: a mayor consumo energético, mayor degradación ambiental. Con ello, podemos ver, además, la dinámica de la economía mundial. Los países más desarrollados son los que más brillan, mientras los países llamados pobres o menos desarrollados son los que permanecen en la penumbra. (Fuente: Imagen realizada por Craig Mayhew y Robert Simmon, NASA GSFC, basada en datos del DMSP) 30 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

31 El consumo de petróleo per capita anual en EE.UU. es de 25 galones; en el caso de Europa, 12 galones; y en el caso de América Latina y de Asia, apenas 2 galones. Estas cifras revelan por qué EE.UU. necesita provocar una guerra por el control de recursos fósiles y de energía fósil y por qué, a su vez, es el mayor productor de gases contaminantes en la atmósfera. Afirmar que el desarrollo del Norte es el desarrollo que desea todo el mundo es un absurdo. Sin embargo, el Banco Mundial se atreve a decirlo en un informe en el que se afirma que la única manera de que los países subdesarrollados salgan de la pobreza es la expansión de la industria petrolera y minera. Este modo de mirar las cosas nos lleva a concluir que el discurso ideológico desarrollista no ha desaparecido sino que vuelve otra vez, de una manera mucho más agresiva y más sutil: esta vez anunciando que los pobres saldrán de su pobreza si sus ecosistemas y sus riquezas son expropiadas por las grandes corporaciones. Por esta razón, ahora más que nunca, es importante debatir sobre si es posible o no poner en la agenda pública las experiencias locales de economías más distributivas y solidarias como las que tienen nuestros pueblos o nuestras comunidades, frente a otras formas de economía que no lo son. Esto implica aceptar que nuestras comunidades han sido afectadas por el modelo capitalista, en términos de penetración ideológica e implementación de prácticas sociales, y que no han mantenido intactas sus capacidades redistributivas y sus formas de organización solidaria, sino que, de diversas maneras, se han articulado a la economía de mercado. Tampoco digo que por esto no tengan un acumulado, un acervo y una identidad cultural que puede enriquecer nuevas formas de organización social. En este sentido, me parece peligroso, por ser ajeno a la realidad, el que haya plataformas sociales que plantean una estrategia de atrincheramiento en la identidad nativa e indígena. Creo que es preciso ir a formas mucho más dinámicas, y, probablemente, mucho más heterodoxas o sincréticas, si se quiere, para decirlo en términos culturales. Es decir, para afrontar la economía global o el tema del indígena nativo, tiene que haber una propuesta que no plantee algo encerrado en sí mismo, sino más bien algo capaz de aportar una vena y un nutriente de riqueza, de valores que integren otros valores y que ofrezcan como universales también sus propios valores. Marco Arana Zegarra es sacerdote diocesano de Cajamarca. Máster en Sociología. Premio Nacional de Derechos Humanos en Perú. Fue fundador y Director Ejecutivo de la ONG, Grupo de Formación e Intervención para el Desarrollo Sostenible - GRUFIDES. Actualmente es directivo de la Red Muqui, Propuesta y Acción de Perú, así como miembro de la Red Latinoamericana de Conflictos Mineros. L O S RECURSOS NATURALES COMO MERCANCÍA 31

32 De deudores a acreedores Aurora Donoso Game Acción Ecológica/IEETM - Ecuador La pregunta que plantea el tema de la deuda social y ecológica es: quién debe a quién? Pasar de deudores a acreedores nos permite cambiar las relaciones de poder. Este análisis, desde la perspectiva histórica, sobre el saqueo de los recursos naturales en América Latina y el crecimiento de la deuda social y ecológica, se sustenta en cuatro aspectos: el saqueo histórico, la relación entre deuda externa y deuda ecológica, el fortalecimiento de la consciencia de los pueblos del Sur como verdaderos acreedores de las deudas históricas, sociales y ecológicas acumuladas, y las estrategias para cambiar las relaciones de poder. El saqueo histórico acumulado Al releer Las venas abiertas de América Latina de Eduardo Galeano, pude constatar que las historias que narra en su libro son, en esencia, las mismas que suceden en la actualidad en toda nuestra región, con particularidades propias de cada época. Comprobé, una vez más, que la historia de nuestros pueblos puede resumirse en dos palabras: saqueo y resistencia. Por eso, antes de empezar a desarrollar este tema, quisiera recalcar en la importancia que tiene para la defensa de la vida, recuperar la memoria histórica. Porque, como dice la sabiduría de los pueblos indígenas, el pasado sigue siendo nuestro presente. Un caso paradigmático de deuda histórica, social y ecológica constituyó el saqueo brutal al que fue sometida la región de Potosí, en el Cerro de la Plata, en Bolivia, por los encomenderos de la colonia, quienes tenían que pagar tributos a la Corona. Según Galeano, en el Cerro de la Plata hubo una sobreexplotación inhumana de los indígenas en calidad de mitayos. Ocho millones de indígenas murieron; esto sumado 32 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

33 al trabajo inhumano de mujeres y niños. Además, Galeano describe los enormes impactos ambientales, la acelerada urbanización, la deforestación para alimentar las mulas que acarreaban los metales, y la tala de bosques en el Caribe para construir barcos que trasportaban estas riquezas a Europa. Asimismo, el autor nos cuenta sobre la construcción de lagos artificiales para proveer agua para la extracción minera y, uno de los problemas más graves, la tecnología para el procesamiento de la plata con el uso del mercurio (esto hasta que se agotaron los yacimientos y bajó el precio mundial de la plata). La historia se repite con la extracción del caucho, de la cascarilla de los Andes, del cultivo de tabaco, de cacao, de la caña de azúcar... Lo impresionante es darse cuenta de que, después de todos estos años, la lógica del saqueo, del despojo de tierras, del desplazamiento de poblaciones sigue vigente; una prueba de ello es la explotación petrolera, minera, maderera, los cultivos de flores, camarones, monocultivos forestales... y, paradógicamente, se fomentan otra vez, como en la época colonial, las plantaciones de caña, esta vez para combustible. No es acaso un escenario igual o peor al de varios siglos atrás? D E DEUDORES A ACREEDORES La ambición no tiene límites. Actualmente la estrategia en este proceso de neocolonización consiste en mercantilizar la base de la vida: la biodiversidad, el agua, el aire, la información genética de los pueblos indígenas para la biotecnología, y la manipulación genética de las semillas todo convertido en mercancía. Hasta se ha llegado al punto de crear un nuevo mercado llamado servicios ambientales, que no es sino una forma de apropiarse y lucrar de las funciones de la naturaleza. Nos han vendido tanto este discurso de las ventajas del desarrollo y el comercio, que nos parece normal, por ejemplo, que Ecuador importe el 100% de la lenteja, la avena y el canguil 1, o que se intente introducir papas transgénicas en Bolivia, centro de origen de muchas variedades! ( Esta es la lógica perversa del capitalismo y del mercado que utiliza cualquier recurso para imponerse: la deuda externa, los tratados de libre comercio, la militarización, la represión y la violencia. La deuda externa genera deuda social y ecológica A partir de los años ochenta, la crisis de la deuda estalló debido a que la Reserva Federal de los EE.UU., unilateralmente, subió 1 Fabián Calispa, Impacto de la deuda externa en la agricultura ecuatoriana, Quito, septiembre

34 los intereses de los créditos del 6% al 21%, triplicando la deuda de nuestros países. En términos financieros, Ecuador ha pagado en el período , por concepto de servicio de deuda, US$ millones 2. Entre 1990 y 2004, América Latina pagó por servicio de deuda 1.9 millones de millones de dólares, lo que representa un promedio anual, para estos quince años, de US$ millones de dólares 3. Por lo tanto, con esta cantidad, América Latina ya habría pagado su deuda. En 2005, los países del Sur transfirieron al Norte más de millones de dólares como pago de la deuda, cifra que representa casi seis veces la cantidad de dinero prestado en concepto de ayuda para el desarrollo del Norte hacia el Sur, que fue de millones de dólares 4. Sin embargo, más allá de lo que significa la deuda externa en términos financieros, es importante verla como la llave maestra para imponer políticas y proyectos que facilitarán el control y el flujo de recursos naturales y financieros de Sur a Norte, y la apertura incondicional de nuestros mercados. Además, adquiere especial importancia constatar cómo este saqueo se pretende legalizar a través de la modificación e imposición de nuevas leyes. En Colombia, por ejemplo, una de las principales amenazas son las leyes que se refieren a las Áreas Protegidas y la Gestión Ambiental; porque, bajo el disfraz de los proyectos de conservación, se están desarrollando nuevas formas de despojo del control del territorio a las poblaciones locales. En Ecuador, hemos evidenciado que los créditos y programas financiados buscaban imponer las políticas neoliberales basadas en el cambio de rol del Estado y el traspaso de sus recursos, infraestructura y servicios al sector privado. Principalmente, el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han incidido directamente en el cambio de la institucionalidad y la legislación nacional, financiando y condicionando los créditos a la introducción de leyes, reglamentos y decretos con el fin de lograr sus objetivos. Por mencionar algunas de ellas: Ley de Minería (1991); Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada (1993); Ley de Desarrollo Agrario (1994); Ley de Comercio 2 Informe Comisión Especial de Investigación de la Deuda Externa Ecuatoriana - CEIDEX, Quito, Gladys Hernández, Evolución de la deuda externa de América Latina y el Caribe, Observatorio Internacional de la Deuda, 16 de noviembre de org/imprimer.php3?id_article=109 4 Eva Veroli, Deuda Externa, Observatori del Deute en la Globalització, Barcelona detall_01.php?numapartat=4&id= TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

35 Exterior e Inversiones (1997). Se ha identificado también que proyectos similares se llevan a cabo en otros países de la región. El endeudamiento externo de Ecuador no ha significado una mejora de la calidad de vida de la población ecuatoriana. Al contrario, sobran datos y evidencias para demostrar que, en estos últimos años, han aumentado los niveles de pobreza y de deterioro ambiental (uno de estos indicadores es el grave problema de la migración). En estos treinta años de endeudamiento, quedan solamente el 1% de bosques primaros en la Costa, remanentes en la Sierra, y parte de las estribaciones de la Cordillera. En la Amazonía, se ha deforestado más del 30% del bosque húmedo tropical, con la consecuente pérdida de biodiversidad, y afectación a los pueblos amazónicos, principalmente debido a la industria petrolera, colonización y explotación maderera. Hemos perdido el 70% de los ecosistemas de manglar debido a la deforestación ocasionada por la industria camaronera. Ahora quedan más de hectáreas de tierras salinizadas a lo largo de la Costa, la contaminación de los ríos amazónicos, y miles de hectáreas de tierra en todo el país que han perdido su fertilidad a causa de los monocultivos de exportación: banano, palma africana, la industria florícola, plantaciones forestales, entre otros. Los pueblos indígenas, campesinos y comunidades locales han sido seriamente afectados, por estos impactos, en su salud, economía, cultura y destrucción de la naturaleza y fuentes de subsistencia. El país está perdiendo su patrimonio natural. La deuda externa genera deuda ecológica, tanto por la orientación de estos créditos y proyectos hacia actividades que producen impactos sociales y ambientales, como por la presión sobre nuestros recursos naturales para generar divisas destinadas al pago de los servicios de la deuda. Es decir, se llevan todas nuestras riquezas, y nuestros países quedan saqueados, explotados y empobrecidos. Por esta razón, existe una inmensa deuda social y ecológica acumulada que tienen los países industrializados, sobre todo los del Norte, con nosotros, los países y pueblos del Sur. Investigación y auditoría integral del crédito público En abril de 2006, Ecuador conformó la Comisión de Investigación de la Deuda Externa (CEIDEX) a la que Acción Ecológica presentó valiosa información sobre algunos créditos específicos financiados por el BM, BID y CAF en distintas áreas, relacionadas, principalmente, con minería, agricultura, infraestructura y tratados de libre comercio. D E DEUDORES A ACREEDORES 35

36 Uno de estos créditos es el Proyecto de Desarrollo Minero y Control Ambiental (PRODEMINCA), firmado en 1994 y financiado por el Banco Mundial, el Gobierno de Suecia y el Gobierno del Reino Unido. Su objetivo fue la aplicación de la Ley Minera de 1991, asesorada por el BM y el sector minero, el cambio institucional y la investigación del potencial minero, para favorecer la inversión privada. Casos similares son los de créditos para agricultura, como el Programa Sectorial Agropecuario (PSA), financiado por el BID. Este programa sirvió como un paraguas, bajo el cual se hicieron estudios para delinear y reorganizar el Ministerio de Agricultura y sus políticas de acuerdo a las tendencias establecidas por el Consenso de Washington. En la práctica, esto significó que se le retiró al Ministerio de Agricultura toda la potestad de intervenir como un actor regulador en la política agraria del país (precios, uso del agua, uso de la tierra, políticas alimentarias, políticas de apoyo diferenciadas al agricultor, medidas de protección a la agricultura) y se convirtió en un observador del proceso de desarrollo agrícola. Este programa condujo a cambios definitivos, tanto jurídicos como de uso y control de los recursos necesarios y básicos para mantener la soberanía alimentaria del país, es decir, para que Ecuador sea capaz de autoabastecerse por la producción interna, generada, especialmente, por los pequeños y medianos agricultores 5. Otro de los proyectos que propusimos fuera investigado es el Proyecto de Propósito Múltiple Jaime Roldós Aguilera. La construcción y ejecución de estos mega-proyectos ha provocado un conjunto amplio de impactos ecológicos y sociales. Se requiere realizar una evaluación global de todos los proyectos ejecutados, determinar si en su conjunto han contribuido para el desarrollo de la región y el país, o por el contrario, si el endeudamiento externo ha generado, más bien, una deuda social y ecológica de los financistas y ejecutores de estas obras hacia nuestro país y su población 6. En el Gobierno de Rafael Correa se conforma oficialmente la Comisión de Auditoría Integral del Crédito Público (CAIC), el 9 de julio de La importancia de esta auditoría radica en su carácter integral, lo cual significa que no solamente se va a auditar el aspecto financiero de la deuda externa, sino también los intereses que motivaron el endeudamiento, los mecanismos utilizados, 5 Carta Abierta de Acción Ecológica a la CEIDEX, Agricultura y Deuda Ecológica, Fabián Calispa y Ana Lucía Bravo, Quito, SEMBRANDO DESIERTOS La deuda social y ecológica generada por el endeudamiento externo en el proyecto Multipropósito Jaime Roldós Aguilera. Acción Ecológica, Luis Corral, 2006, Quito 36 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

37 e impactos sociales y ambientales provocados en los pueblos. Ésta es la primera vez que se realiza una Auditoría oficial de la deuda externa y con una visión integral. La Auditoría Integral del Crédito Público del Ecuador se constituye entonces en un precedente importante para la región. De deudores a acreedores La pregunta que plantea el tema de la deuda social y ecológica es: quién debe a quién? En otras palabras, se busca poner en primer plano el análisis de la otra cara de la moneda de la deuda externa: la deuda que el Norte tiene con el Sur, y posicionarla en las agendas nacionales e internacionales. Por lo tanto, no debemos pagar la deuda externa, porque la deuda social y ecológica acumulada que tienen los países industrializados, principalmente del Norte, sus instituciones financieras y corporaciones transnacionales, es inmensamente mayor. Además, esta perspectiva de la deuda social y ecológica nos permite denunciar la violación de derechos humanos, ambientales y colectivos de los proyectos de desarrollo que propician el saqueo y la concentración de las riquezas. Pasar de deudores a acreedores nos permite cambiar las relaciones de poder. Si D E DEUDORES A ACREEDORES fortalecemos esta posición, estaremos en condiciones de invertir los roles y exigir a aquellos que nos saquean, sanciones por sus delitos, restauración ambiental, el resarcimiento a las víctimas, la anulación sin condiciones de la deuda externa, y defender nuestras formas de vida y cultura. Entre los logros obtenidos en este campo podemos destacar, como un precedente importante, el reconocimiento de Noruega de la corresponsabilidad en los préstamos otorgados a varios países del Sur entre ellos, Ecuador para la compra de barcos con tecnología obsoleta, con el fin de salvar a su industria naviera. Noruega anuló esta deuda. Estrategias Parte fundamental de nuestra estrategia ha sido promover la Alianza de Pueblos del Sur, acreedores de deudas históricas, sociales y ecológicas. En agosto de 2007, se fortaleció esta propuesta, pues varias redes ratificaron su participación en el grupo de promotores de la Alianza; entre ellas están: Jubileo Sur/Américas, Red Latinoamericana contra las Represas, Red-Lar, Red de Acción en plaguicidas y sus alternativas para América Latina (RAPAL), Oilwatch, Movimiento Anti-Represas, entre otras (www. deudaecologica.org). A través de esta Alianza se ha impulsado la investigación de deudas sociales y ecoló- 37

38 gicas en Asia, África y América Latina. Se propone exigir la realización de auditorías integrales, sociales y participativas de la deuda externa. De esta forma, se podrán sustentar los argumentos de ilegitimidad de la deuda externa por generación de deudas sociales y ecológicas. Se continuará difundiendo, desde nuestra posición de acreedores, estas investigaciones en diferentes espacios, tales como asambleas, tribunales y foros. Precisamente, varios casos de deuda social y ecológica se presentarán en el próximo Tribunal Permanente de los Pueblos, en mayo de 2008, en Lima, Perú. Es importante resaltar que a las demandas de deuda social y ecológica hay que entenderlas como una posición política de defensa de la vida, más que como una posición financiera. Si usamos cifras, es para hablar en el mismo lenguaje del sistema que parece ser el único que se entiende en la actualidad. En todo caso, hay que determinar bien qué y cómo se cuantifica, utilizando varios criterios para no caer en la trampa de la mercantilización de la vida, pero también para luchar contra la impunidad y exigir la reparación integral de estas deudas. Aurora Donoso Game es miembro fundadora del grupo ecologista Acción Ecológica conformado en 1986, miembro fundadora y coordinadora hasta el 2007 del Instituto de Estudios Ecologistas del Tercer Mundo creado en 1996 y promotora de la Alianza de Pueblos del Sur Acreedores de Deuda Ecológica a partir del año Actualmente es miembro de la Comisión de Auditoría Integral de Crédito Público conformada por el Gobierno Nacional del Ecuador en Julio del TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

39 La madre naturaleza desde la cosmovisión Maya Rodolfo Pocop Coroxon CONIC - Guatemala El propósito de este artículo es entender los recursos naturales desde el corazón, desde la espiritualidad Maya. Pero antes quisiera contarles algo sobre nuestra organización. La Coordinadora Nacional Indígena y Campesina CONIC es una organización profundamente Maya, Autónoma, de las nacionalidades mayas e indígenas y de sus comunidades; es reivindicativa y de lucha social, económica, cultural, educativa, democrática, amplia, pluralista, unitaria, pública, nacional, solidaria y de incidencia política. La CONIC surge el día Oxib No j del año 5,108 1 en la comunidad agraria Santa Inés, Retalhuleu, ante la necesidad de un pedazo de tierra, de desarrollar nuestra agricultura, y de mantener nuestra religión y nuestras costumbres ancestrales. En resumen, para vivir y, de ser posible, dignamente. Reconocernos en nuestras raíces mayas y nuestra propia cosmovisión, ha permitido la lucha por la Madre Tierra y, además, pasar de ser comunidades dispersas, en extrema pobreza e ignoradas, a ser una organización con perspectiva, con propuestas y presencia sustantiva en el espectro político nacional. Estos elementos que parecen simples, han sido la base de nuestro pensamiento que, a su vez, se ha desarrollado y complementado con la práctica y la experiencia de lucha. Nuestra organización surge con los acuerdos de paz, y luego se consolida en los procesos de lucha política, social y económica; agrupa alrededor de miembros (as) de 16 departamentos de los 22 que tiene Guatemala. Cabe recordar que el 68% de la población guatemalteca es indígena, divi de julio de 1992, en el calendario gregoriano. 39

40 dida en tres pueblos: los Mayas, los Xincas y los Garífunas. Lamentablemente, la invasión española y el conflicto armado interno desarticularon el tejido social y desmoronaron nuestra cultura milenaria. En la actualidad, estamos reconstruyendo dicho tejido, al margen de los famosos acuerdos de paz, que hemos rebautizado con el nombre de Recuerdos de Paz, porque de aquel acuerdo solo se ha cumplido el 4% de todos los compromisos adquiridos por el Estado. Ahora quisiera explicarles cómo es la relación y la comprensión espiritual de nuestros pueblos y abuelos, con la tierra, con la naturaleza, con el Ajaw. En la cosmovisión Maya, lo que nos rodea las montañas, los bosques, los cerros, los animales, el agua, los ríos, los mares, los lagos, las estrellas, los astros, la lluvia, y todo nuestro entorno, incluido el resto de seres humanos es parte de un todo por el que tenemos vida. Rukux Ya (Corazón del Agua), Rukux Kaqiq (Corazón del Aire), Ruqux Ulew (Corazón de la Tierra) y Rukux Kaj (Corazón del Universo), son divinidades cuya energía es igual a la de los átomos que forman a los seres humanos (miles de años después, la física occidental confirmaría esta verdad que el pueblo Maya conocía desde los tiempos en que los europeos nos llamaban bárbaros e incivilizados ). Un Maya o un indígena de cualquier otra parte de América, antes de cortar un árbol o desviar el rumbo natural de un río, tiene que pedir permiso. Lamentablemente, el cristianismo cambió todo esto en nuestra cosmovisión. En realidad, lo que los españoles encontraron aquí fue un profundo respeto y reconocimiento del espacio, del universo, y del ser humano; todos éramos un mismo elemento: la vida. En el pensamiento occidental, los recursos naturales sólo son medios materiales, de los que se puede disponer indefinidamente en el proceso económico. Dentro de esta visión mercantilista del universo, todo lo que nos rodea puede convertirse en objeto de comercio, de explotación, de esclavismo y de vejación. La primera consecuencia de esta lógica es el desplazamiento de las comunidades originarias. Primero privatizan nuestro territorio y luego explotan nuestros bosques, aguas, ríos, volcanes, cerros, montañas y lagos, ignorando por completo la interconexión que hay entre los ecosistemas y las comunidades locales e indígenas. De ahí que consideremos que no es propio llamar recursos naturales a la naturaleza, pues ella es nuestra madre, es la Pachamama, es el Ajaw. Desde la cosmovisión Maya, la Madre Naturaleza nos soporta, nos alimenta, y nos protege, como una mamá que tiene sentimientos para sus hijos. Este 40 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

41 es un asunto de suma importancia, pues debemos decidir si vamos a seguir insistiendo en ver a la naturaleza como recursos naturales, o si la asumimos de una vez por todas como nuestra Madre Naturaleza. Nuestros antepasados, abuelas y abuelos, Mayas, Aztecas, Incas, y las demás culturas originarias que conformaban la gran civilización de los pueblos indígenas de Abya Yala, conocían y vivían en armonía con todo aquello que les rodeaba como parte de una totalidad. La creación se comprendía como una relación armónica entre todos los seres vivientes: una relación entre el Ajaw, la naturaleza y todos los seres humanos. El calendario Maya representa esta concepción interactuante y dinámica de la naturaleza. En él, se establecen los ciclos y horizontes del camino del hombre, la mujer y la naturaleza. Su comprensión sobre los cambios de la naturaleza es el resultado de la observación, interpretación y respeto a su integridad, sin alterarla como sucede ahora en la modernidad. La colectividad de nuestras comunidades descendientes de los pobladores Maya y precolombinos, comparte una raíz cultural común, las mismas costumbres y en general, un modo de vida similar. La cultura de nuestros antepasados se basa en la agricultura, la artesanía, la pesca, el conocimiento del movimiento de los astros, de la Madre Luna, del Padre Sol, el conocimiento matemático, la medicina, la arquitectura, la escritura y otras ciencias propias de los pueblos originarios. Es interesante ver cómo nuestro respeto al Padre Sol y a la Madre Luna, expresa el mismo respeto que existe al interior de nuestra cultura que poco a poco se va perdiendo. El maíz es nuestro símbolo sagrado más importante y la base principal de nuestra alimentación y nuestra cultura. Sus cuatro colores (rojo, negro, blanco y amarillo) representan los puntos cardinales: el rojo, el oriente por donde sale el Sol; el poniente, de color negro, por donde se oculta el Sol, representa el descanso y a nuestros antepasados; el norte, de donde viene el aire, tiene color blanco; y el sur, donde está el mar, es amarillo; finalmente, el centro tiene dos colores: azul y verde, los cuales representan el corazón del cielo y el corazón de la Madre Tierra. El ser humano está en medio de toda la naturaleza, como un integrante de la misma y no como un ser dominador y explotador de las riquezas naturales. Todos los seres tienen su dignidad y todos merecen respeto. Toda la naturaleza es buena y sagrada y, por lo mismo, merece respeto. De ahí que los indígenas cuando vamos a utilizar los bienes de la creación a trabajar la tierra, a cortar un árbol, etc. pedimos permiso y agradecemos. La espiritualidad Maya se sitúa en este marco de armonía cósmica; L A MADRE NATURALEZA DESDE LA COSMOVISIÓN MAYA 41

42 concibe al Ajaw como creador y formador, y a todos los seres vivientes y a la naturaleza como criaturas dignas de este Ajaw. Es una relación armoniosa y religiosa, en donde todo lo que existe tiene vida. Nosotros, los pueblos indígenas de todas las partes del Abya Yala, día a día reafirmamos ante las generaciones futuras nuestra relación con la Madre Tierra y nuestra responsabilidad para con ella, reconociéndola, honrándola y respetándola como el elemento sagrado que sostiene la vida. Ahora nos toca seguir resistiendo y retomar los elementos del pasado que siguen tan vivos y tan urgidos de rescate. No podemos seguir hablando de un programa ecológico que no tiene ninguna relación con nuestra cultura; no podemos seguir hablando de un desarrollo impuesto que no nos representa; ni tampoco podemos seguir hablando de recursos naturales, si no recordamos que nuestra relación con la naturaleza es como la de un hijo con su madre. Debemos recordar a quienes habitaron primero estas tierras, a quienes las conocieron primero y a quienes tienen una compenetración espiritual cosmogónica con la Madre Naturaleza. No es casualidad que los Mayas estemos hoy en la lucha. Detrás de nosotros se ha Derechos de los Pueblos Indígenas La libre determinación. La propiedad, control y gestión de nuestros territorios y tierras tradicionales y recursos naturales. El ejercicio de nuestro derecho consuetudinario. Representarnos a través de nuestras propias instituciones. El consentimiento previo, libre e informado para el uso de nuestras tierras. A controlar nuestros conocimientos tradicionales y a participar de los beneficios del uso de tierras, territorios, agua, minerales, plantas y especies animales. El derecho indígena. El derecho Maya. El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El Protocolo de San Salvador sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El Pacto de San José sobre Derechos Políticos y Sociales. El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad. El Protocolo de Kyoto sobre Cambio Climático. La Declaración de la ONU en contra de todas las formas de racismo y discriminación. 42 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

43 desarrollado un método, un sistema de vida, un sistema propio de autoridades y un conjunto de normas que sostienen la lucha en el presente. A todas estas formas propias (los derechos territoriales, los derechos ancestrales, así como el derecho a la colectividad) el Estado no reconoce, por lo que ahora es imprescindible asumir nuestro rol de guardianes de nuestros derechos y de garantes de la protección, disponibilidad y pureza de toda la naturaleza. La libre determinación para preservar todas las formas de vida existentes y con ello nuestra propia vida, es nuestra. Asimismo, es nuestro derecho gobernar, usar, gestionar, regular, recuperar y conservar nuestra Madre Naturaleza. Es nuestra obligación defender la práctica de nuestras relaciones culturales y espirituales con las tierras, el agua, los minerales, las plantas y las especies animales. Las perspectivas de resistencia con identidad cultural Los pueblos del Abya Yala no somos mitos ni tampoco leyendas, somos una civilización y somos naciones. En Guatemala hemos identificado la diferencia entre ser campesino y ser indígena. El indígena respeta la Madre Tierra, porque nos da de comer. El conflicto de la famosa Tierra Arrasada, que provocaron los militares en Guatemala, desapareció del mapa a más de 400 aldeas. Sin embargo, no pudieron acabar con todas, porque hubo esta resistencia cotidiana en torno a la tierra. Nuestra lucha debe fundamentarse en la denuncia y en la interrelación entre culturas, pero, sobre todo, en el respeto a la Madre Naturaleza. Cuando hablamos de resistencia lo hacemos desde la vida cotidiana, a partir de una experiencia dolorosa; por eso la resistencia no es sólo un discurso. Nosotros, los pueblos Mayas, no pronunciamos discursos, pronunciamos experiencias de vida y experiencias de resistencia. Toda actividad de resistencia en nuestro territorio debe tener pertenencia cultural, es decir, tiene que involucrar la historia, los valores y las costumbres de la comunidad; si nuestra tierra útil para una u otra cosa va a ser estudiada, el informe deberá contener el historial de la comunidad; tener claras sus necesidades y el sentimiento a su Madre Tierra, es decir, las características culturales de la comunidad en la que va a ser aplicado este estudio; y lo más importante, realizar un proceso de consulta para el control y manejo de los recursos de la comunidad. En el ámbito legal de la resistencia, debemos tener claro que muchas normas del Derecho Internacional son de hecho, es decir, que existen sin que ningún Estado tenga que reconocerlas, por lo que solamente un pueblo organizado y movilizado podrá hacerlas respetar. Hoy en día se dice con frecuencia que las marchas y las movilizaciones no son viables; nosotros decimos que L A MADRE NATURALEZA DESDE LA COSMOVISIÓN MAYA 43

44 Perspectivas de la resistencia Mantener la unidad para respetar e implementar nuestros conocimientos y leyes tradicionales en el uso, manejo, conservación y mejoramiento de nuestra Madre Naturaleza. Seguir trabajando por la unidad y por el reconocimiento de los derechos colectivos. Una palabra muy importante dentro del derecho colectivo es la unidad; no es sencilla, sino es práctica. Esa unidad nace del seno de la familia, de la relación con la sociedad y con el entorno, y de lo que muchos llamamos ahora las famosas alianzas. Todo estudio ecológico debe tener pertenencia cultural para que sea sostenible en el tiempo y en el espacio. Mantener nuestras alianzas estratégicas y programáticas para seguir construyendo nuestras convergencias en defensa de la vida de la humanidad. Mantener la lucha contra la privatización y explotación de nuestras tierras, territorios y agua. Seguir rescatando y fortaleciendo nuestra identidad cultural. Seguir promoviendo las propuestas de una Reforma Agraria Integral, enfocada desde la cosmogonía indígena. Producir, conservar y defender las semillas de nuestros pueblos originarios. Producir nuestros alimentos para autoconsumo y rechazar todo aquello que viene de fuera. Defender y respetar a todos los seres vivientes y minerales que posee la Madre Tierra. Seguir practicando y celebrando nuestras ceremonias espirituales. Seguir fortaleciendo la formación, la organización y la resistencia desde la cotidianidad, con marchas, concentraciones y movilizaciones masivas desde las bases. 44 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

45 este es el momento de las marchas y de las concentraciones masivas. Cuando hablamos de cotidianidad, nos referimos a la vida que llevamos en este momento, y que tiene que ser coherente con nuestros principios y objetivos. Ahora, en Guatemala, estamos ejecutando dos campañas: una a favor de la producción para el autoconsumo, y otra, en contra del consumo de productos transnacionales. Por ejemplo, en una de ellas hemos dicho: No más a la Coca Cola. Es inimaginable la cantidad de agua que la Coca Cola utiliza para fabricar esta bebida, dejando sin agua a las comunidades. Asimismo, hemos dicho: No más a los agroquímicos, sí a los productos naturales. Esas son las prácticas cotidianas, sencillas e imprescindibles para que haya coherencia en nuestra vida, nuestro discurso y nuestro plan de vida. Esta es nuestra forma de resistencia al imperialismo. Ya nos dijeron en su momento: Se suben al barco o se quedan. Nosotros les respondimos: Nos vamos a quedar, porque es imposible competir con las transnacionales y es imposible producir para que el excedente se vaya al exterior. Ahora nuestro trabajo es hacia adentro, hacia la recuperación de nuestras semillas aborígenes, hacia la agricultura sostenible y, sobre todo, hacia la producción de alimento para nuestro consumo. Ahora, a Guatemala, están entrando grandes cantidades de quintales de maíz transgénico a bajo costo, en relación a su precio local. Y por qué? Porque en EE.UU. la agricultura tiene subsidio. Nuestra lucha es, por tanto, para recuperar el Maíz sagrado y nuestra cultura. Este es el momento, es la época de los pueblos indígenas, de juntar nuestros pensamientos, nuestras manos y nuestras luchas, en defensa de la vida y de la humanidad. Rodolfo Pocop Coroxon, Maya Kaqchiquel, es representante de la Coordinadora Nacional Indígena Campesina CONIC de Guatemala. L A MADRE NATURALEZA DESDE LA COSMOVISIÓN MAYA 45

46 46 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

47 II. Tendencias político-económicas en el control y manejo de los recursos naturales 47

48 48 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

49 Los alcances de la deuda ecológica Hildebrando Vélez CENSAT Agua Viva - Colombia A fines de 2006, un barco lleno de desechos tóxicos, de amianto específicamente, estuvo esperando varios días en Rótterdam sin permiso para descargar. Finalmente, descargaron el barco en el Congo. En 1854, supuestamente se abolió la esclavitud; sin embargo, hoy en día, como lo demuestra el ejemplo anterior, se arrojan desperdicios en África sin problema alguno. Ese es el racismo ambiental. La historia reciente de la demanda de la Deuda Ecológica tiene sus raíces en 1999, cuando se venía fortaleciendo una campaña para la celebración del Jubileo 1. Dicha campaña fue el fruto de la lucha contra la deuda externa que ha agobiado a los países y les ha impedido su independencia; asimismo, fue el resultado de varios años de denuncia sobre este flagelo que ha desangrado las economías de los países periféricos y ha saqueado su patrimonio ambiental. Así, el Jubileo no es sino el resultado de esta lucha social. Para el año 2000, se organizó una gran campaña internacional con el impulso, sobre todo, de grupos de las iglesias en el Norte que exigían la condonación de la deuda, o el perdón de las deudas externas, a los países del Tercer Mundo. Para ello contactaron a organizaciones del Sur, especialmente de Derechos Humanos, constituyéndolas en contrapartes de la campaña en los países endeudados. Es en el seno de este proceso, donde cobra vida una corriente que no sólo exige la condonación de la deuda externa, sino también el reconocimiento de ésta como una deuda ilegítima e inhumana, 1 El Jubileo, según una tradición judía, se realiza cada 50 años, con el fin de hacer borrón y cuenta nueva en toda deuda; por ejemplo, se devuelven las tierras mal habidas o se cancelan deudas. 49

50 que ya ha sido pagada. En este contexto, los grupos ambientalistas, a su vez, introdujeron con ahínco la demanda por el reconocimiento y resarcimiento de la Deuda Ecológica concepto que había sido acuñado en los años setenta en Latinoamérica 2. Muchas de estas deudas son deudas odiosas, algunas contraídas durante períodos dictatoriales y otras dilapidadas por la corrupción con la complacencia de las entidades prestamistas, con lo cual no se explica porqué los pueblos deben cargar el fardo de tener que pagar estas deudas cuyos beneficios nunca han llegado. Con la iniciativa del Jubileo se conforma una coalición de organizaciones del Sur, denominada Jubileo Sur, que ha demandado la anulación incondicional de la deuda externa. Hasta ahora no se ha solucionado el problema; sin embargo, lo que sí se ha logrado es, de una parte, que desde el Banco Mundial y el FMI salgan algunas iniciativas de reducción de deuda de los países más endeudados (HIPC); y de otra parte, mostrar la ilegitimidad de esta deuda y de las orientaciones de las entidades prestamistas y usureras. Sin embargo, a partir de las evaluaciones efectuadas en Bolivia, en otros países de Centro América, y en Haití, puede decirse que la reducción de la deuda ha sido realmente mínima, y esto ha servido, más bien, para imponer condiciones a estas economías, llevándolas a profundizar el modelo neoliberal. El capital, en estas encrucijadas, siempre busca una vía de salida a su favor. El uso de categorías como Deuda Ecológica es fruto también de la necesidad de resemantizar nuestras luchas. Adviértase que es indispensable trasformar y compartir los lenguajes de los procesos de resistencia. Especialmente, para nosotros en América Latina, es una tarea impostergable luchar contra la hegemonía del discurso único, neoliberal y globalizante. Nuestro lenguaje común está poniendo énfasis en ciertos aspectos de la lucha social: la descolonización del pensamiento, la justicia ambiental, la deuda ecológica, el intercambio ecológico desigual, el racismo ambiental, la justicia climática, la construcción de sociedades sustentables, la soberanía de los pueblos, la profundización y radicalización de la democracia, la resacralización de la Pachamama, etc. No es imposible que, por ejemplo, sustituyamos el concepto de recursos naturales por el de Pachamama, como categoría teórica. Acaso los activistas sociales no podemos crear un lenguaje propio que identifique e interprete mejor nuestros procesos? Por supuesto, las palabras no son lo mismo que los hechos, pues siempre los hechos son más que los textos; si los textos fuesen del tamaño de los hechos, tendríamos que 2 Ver los trabajos de José María Borrero. 50 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

51 escribir historias que duraran tanto como los hechos mismos. Ahora bien, reconociendo el límite de las palabras, no debemos dejar de señalar que en el espacio de los discursos hay una disputa fundamental. Así como el lenguaje puede constituirse en una estrategia de dominación no violenta, puede también constituirse en una herramienta de las estrategias de liberación de los pueblos. Por ejemplo, una victoria importante fue que la FAO reconociera la Soberanía Alimentaria como un derecho. Por eso, es fundamental que nuestro discurso tenga una perspectiva clara y crítica. Hay que especificar que este lenguaje común no es un discurso que se orienta a criticar los impactos del sistema; por ejemplo, en el caso del cambio climático, no se reduce a criticar los efectos ni a buscar medidas de adaptación, sino, más bien, es una crítica radical al sistema mismo, que es el que genera los impactos. Aquí de lo que se trata es de criticar al sistema en su conjunto, es decir, a sus relaciones sociales y productivas. Es ahí a donde dirigimos los alcances de nuestras luchas, y este debe ser un objetivo claro para poder identificar bien el horizonte de nuestras esperanzas y de nuestras utopías. Ahora bien, frente a unos movimientos sociales constreñidos por la violencia y por la estrechez de estrategias, en el caso colombiano, por ejemplo, posicionar conceptos L O S ALCANCES DE LA DEUDA ECOLÓGICA como el de Deuda Ecológica no ha sido una tarea fácil. Menos fácil resulta hacerlo en el seno de la academia, abyecta en buena medida por enfoques enmohecidos, imitativos, y no en pocas ocasiones subordinados al poder económico, burocrático y militar. Durante varios años, se ha buscado implantar la idea de asumir colectivamente la lucha contra la Deuda Externa y por la Deuda Ecológica; y durante los últimos tres años, con la campaña En Deuda con los Derechos, de manera perseverante, mediante actividades pedagógicas, se ha logrado que las organizaciones sociales incorporen en sus demandas los aspectos relacionados a la Deuda Ecológica, tanto pública como privada. La Deuda Ecológica surge de la trasgresión de los límites de resilencia de los ecosistemas. Al referirnos al reconocimiento de la Deuda Ecológica, partimos de la certeza de que todo sistema económico tiene límites físicos reales en su interacción con los ecosistemas; sin embargo, lamentablemente, la economía clásica y neoclásica no los reconoce. Estos límites físicos se expresan en la primera y segunda ley de la termodinámica, las cuales afirman que la energía que se disipa tiene una menor calidad termodinámica que la energía libre que proviene del sol, alguna de la cual está almacenada en el subsuelo en forma de combustibles fósiles. Sin embargo, el reconocimiento de estas leyes naturales no sirve de nada 51

52 si en concordancia con ello no se adoptan límites sustentables a los sistemas sociales y se enfrenta la acumulación económica. Ahora bien, la Deuda Ecológica se produce en los procesos de intercambio ecológico desigual. Es evidente que desde los países del Sur fluyen materiales, trabajo humano y energía que sostienen los niveles de vida de las sociedades del Norte, y que, además, permiten extraordinarios e inhumanos procesos de acumulación en manos de las corporaciones transnacionales. Doscientas treinta personas manejan y concentran la economía mundial. Por ello no es difícil pensar que el concepto de clase social pueda servirnos para identificar claramente estos grupos que en todas las sociedades concentran los beneficios de la economía, se apropian de la política y de las máquinas burocráticas del Estado y de las instituciones multilaterales. El saqueo consiste en una inmensa transferencia de valores, de bienes, de recursos y de divisas desde el Sur hacia el Norte, cuestión apuntalada por industrias extractivistas, por estructuras financieras especulativas, y por organismos internacionales, como el Banco Mundial, que juegan un papel estratégico en la estructuración política e ideológica del modelo de desarrollo colonizado que el Norte impone al Sur. Tipos de Deuda Ecológica En 2004, la Ghent University presentó un balance de la Deuda Ecológica de Bélgica, particularmente con el Congo. Este balance muestra una sistematización importante de los procesos históricos de surgimiento de la Deuda Ecológica 3. Allí se propone una definición de trabajo en el tema de la Deuda Ecológica que tienen los países desarrollados con los países en los que sus procesos de colonización y extracción de recursos han ocasionado pérdidas, muchas de ellas, irreparables: La Deuda Ecológica de un país A consiste en: el daño ecológico causado en el tiempo por el país A en otros países o en un área bajo jurisdicción de otro país, a través de los patrones de producción y consumo, y/o el daño ecológico causado en el tiempo por el país a los ecosistemas mas allá de su jurisdicción nacional, a través de sus patrones de producción y consumo, y/o la explotación o el uso de ecosistemas o bienes y servicios de ecosistemas en el tiempo por el país a expensas de los derechos de equidad de esos ecosistemas, o bienes y servicios de esos ecosistemas 3 Lamentablemente, muchos estudios que se realizan en el Norte y que se refieren a los problemas y conflictos que el colonialismo ha generado en el Sur, no se reflejan en relaciones de solidaridad política y son más bien una búsqueda de reconocimientos académicos que muestran a algunos intelectuales como radicales, permitiéndoles institucionalizar y profesionalizar la radicalidad en sus universidades. Esto, sin duda, nos reta a seguir luchando a favor de la descolonización del conocimiento y del capital cultural. 52 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

53 para otros países o individuos. Esta definición de Deuda Ecológica, a mi modo de ver, es deficiente, pues sólo reconoce el impacto económico y físico que ha originado la actividad económica del país deudor, sin penetrar en los impactos que tienen estos procesos agresivos de colonización en el orden social y cultural de los territorios afectados. Tenemos que profundizar en la cuantificación y transformarla en una herramienta para que los derechos de las víctimas sean reconocidos, para que las víctimas y los países victimizados sean resarcidos e indemnizados por los daños socio-ambientales que se les ha ocasionado, y para obligar a revertir ese flujo inicuo y desigual de bienes y trabajo humano que crea desigualdades abismales entre desposeídos y élites y países que acaparan las riquezas y el bienestar. L O S ALCANCES DE LA DEUDA ECOLÓGICA Estudios provenientes del mundo académico que analizan el flujo de materiales, hacen más comprensible la cuestión de la Deuda Ecológica. Incluso, hay algunos cálculos aproximativos para estimar la deuda de carbono que los países industrializados tienen por haber contaminado la atmósfera, un bien común, que nos sirven de referente para las reclamaciones de justicia climática. Así, por ejemplo, en el caso de Bélgica, cuyo bienestar acumulado se debe en gran parte a su relación colonial con el Congo, basándose en la cantidad de energía fósil que se introdujo en ese país colonialista entre 1830 y 2000, se han estimado sus emisiones de CO2 a la atmósfera. Entre 1900 y 2000, Bélgica emitió a la atmósfera común aproximadamente 5x10 9 toneladas de CO2, por lo que su deuda es con el Planeta, y especialmente, con aquellos países africanos de los que obtuvieron esa energía. Si se hiciera un cálculo valorando en diez euros la tonelada de CO2, es decir, considerando el precio más bajo de los bonos de carbono en el mercado europeo, Bélgica tendría que cancelar por esa deuda de CO2 aproximadamente 50 billones de euros. Cálculos como éste pueden servir para dibujar la dimensión de esas responsabilidades. En otro ámbito, algunas organizaciones ambientalistas y activistas de los derechos humanos han venido trabajando desde hace varios años para demostrar las relaciones que existen entre el monopolio del negocio de los hidrocarburos y la deuda externa e interna de los países. En 2006 se creó la coalición Oil Debt que busca visibilizar la coyuntura de los precios altos del petróleo y la crisis del pick oil, que parece reeditar la crisis de los años 70. La situación es dramática para los países carentes de recursos energéticos fósiles que deben endeudarse para comprarlos a altísimos precios. Miembros de esta coalición, en el año 2000, levantaron campañas para que el Banco Mundial hiciera una evaluación general sobre su industria extractiva de combustibles fósiles. Luego de la medición, se 53

54 recomendó a los directores del Banco parar el financiamiento a la industria extractiva de hidrocarburos y de carbón en el mundo. Por supuesto, guardaron la evaluación y las recomendaciones, pues no les interesaba en lo absoluto. Otro asunto importante por analizar es el discurso que nos venden: Para que haya desarrollo tiene que haber inversión. Pero de dónde viene la inversión? Pues, o del ahorro o de la inversión extranjera. Sin embargo, como nuestros países no tienen capacidad de ahorro para generar ese desarrollo, tenemos que recurrir a la inversión extranjera, la cual aunque no se lo revela se orienta a la compra y privatización de los bienes públicos, como sucedió en los años 80 y aún sigue sucediendo en Colombia: se remata el ahorro público representado en las empresas estatales, sin que tal inversión signifique nuevos activos de capital; entonces, esta tendencia busca, más bien, fortalecer la economía extractivista y explotar espacios que antes no habían sido topados, como, por ejemplo, la selva del Chocó, la selva amazónica, las praderas de la llanura de la Orinoquia, las grandes praderas del Caribe colombiano, las praderas marítimas del Caribe, etc. Así, por alguna de estas vías, las corporaciones transnacionales y sus socios locales se quedan con la mayoría de las riquezas producidas, y el resto se gasta en el servicio de la deuda, que en el caso colombiano, se la ha convertido en deuda interna mediante algunos artificios económicos. Imponer este modelo implica el uso, o la amenaza de uso, de la fuerza militar. Sin adentrarse mucho en este tema, no sería difícil entender que las deudas pública y ecológica estén ligadas a la imposición coercitiva de reglas en las relaciones entre países y al interior de los mismos, que se acompasa con despliegues militares y acciones de guerra y genera procesos de violencia que se encarnizan en la miseria de los países del Sur. La gente es tratada como cosa, o como objeto, y en la práctica, no pocas veces, como desecho. Las guerras hacen de las gentes objetos y sus vidas algo desechable. Además, las guerras comparten la misma racionalidad que permite la práctica criminal de apropiarse unilateralmente de los bienes comunes y de destruir las condiciones de vida de las sociedades y los ecosistemas (a la gente y los ecosistemas se les enferma y se les mata). No hay duda que, por ejemplo, la violación de los Derechos Humanos y el desplazamiento forzado, en Colombia, están en relación con el saqueo ambiental y de la minería, tal como lo muestran los mapas de la guerra, donde las regiones mineras son las que a su vez presentan el mayor grado de desplazamiento forzado. No parece ser distinta la situación colombiana de la que viven otros países de la región. 54 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

55 Por estas razones, el movimiento de lucha por el reconocimiento de la Deuda Ecológica no puede ser ajeno a la lucha por la paz y por enfrentar las crisis humanitarias, como es el caso colombiano. Este es el motivo por el cual hay que unir la Deuda Ecológica a la lucha por la paz. Es necesario articular los movimientos sociales de la región para que la guerra no se expanda a través de las fronteras, como parece estar sucediendo en América Latina. El Plan Colombia, el Plan Puebla Panamá, la utilización de países centroamericanos como bases militares, y todo este proceso de militarización de la región, son fenómenos ligados a un nuevo orden internacional, en el que los tratados de libre comercio y de saqueo de recursos son el motivo estratégico. Es en este contexto geopolítico, donde resultan, al menos comprensibles, las decisiones que conducen al manejo soberano del patrimonio energético de Venezuela y Bolivia. Tal como se afirma anteriormente, los asuntos de la Deuda Ecológica no pueden desligarse del conjunto de consecuencias que, para la sociedad, la cultura y la naturaleza, trae el modelo colonialista de relaciones sociales que instauró la modernidad. Un amigo de origen español me dijo que él no se sentía responsable de lo que hicieron sus antepasados españoles con sus colonias de ultramar. Creo que, sin duda, él no es responsable; sin embargo, el legado de acumulación primaria que dejó el colonialismo L O S ALCANCES DE LA DEUDA ECOLÓGICA ha jugado un papel crucial en su sociedad, cuestión que él no puede desconocer. Así, desconocer las profundas repercusiones del pasado en el presente y de los procesos de colonización actual en el mundo periférico es una manera de evitar la transformación y el resarcimiento de esas iniquidades. De ahí que nuestra obligación sea abrir la comprensión de la realidad desde una perspectiva crítica, difundiendo categorías como las de Deuda Ecológica, Intercambio Ecológico Desigual y Racismo Ambiental, para mencionar algunas. La situación se ilustra en casos como el acontecido. A fines de 2006, un barco lleno de desechos tóxicos, de amianto específicamente, estuvo esperando varios días en Rótterdam sin permiso para descargar. Finalmente, descargaron el barco en el Congo. En 1854, supuestamente se abolió la esclavitud; sin embargo, hoy en día, como lo demuestra el ejemplo anterior, se arrojan desperdicios en África sin problema alguno. Ese es el racismo ambiental. La deuda de la esclavitud se expresa aún en el racismo. Podríamos encontrar casos de Racismo Ambiental, por ejemplo, en el trabajo que desplegaron los rescatistas del 11 de septiembre en Nueva York, la mayoría de ellos inmigrantes ilegales, que luego de la remoción de escombros se enfermaron del páncreas y otras patologías respiratorias, sin que ninguna autoridad se preocu- 55

56 para por ellos. Estos inmigrantes ilegales son los mismos que detienen en la frontera México-Estados Unidos con un muro infame. El Racismo Ambiental es un problema vigente. Hay una deuda que ha traído el racismo en América Latina y es una deuda consuetudinaria; existe, y está ahí, sobre las pieles de los latinoamericanos; por eso, es necesario que emprendamos esta lucha para enfrentarla. Hildebrando Vélez trabaja en CENSAT AGUA VIVA, una organización ambientalista, constituida en 1989, que forma parte de varias redes internacionales como Amigos de la Tierra, Oil Watch, Global Forest Coalition, World Rainforest Movemment, entre otras. 56 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

57 Plan Colombia, plan de muerte Diana Murcia Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo - Colombia La vía militar sólo es funcional a un modelo económico transnacional. El Plan Colombia ha sido un éxito para Colombia, un éxito para la región y un éxito para Estados Unidos, aseguró recientemente el embajador de Estados Unidos, William Brownfield. Esta postura se fundamenta en varios argumentos, algunos de los cuales, y para efectos de esta ponencia, se señalan a continuación: 1. Que el Plan Colombia permitió la consolidación del control territorial del Estado a través de la presencia de múltiples unidades militares y policiales en todo el país, lo cual dio paso a la obtención de resultados operacionales consistentes en capturas, desmovilización y dadas de baja de miembros de grupos insurgentes y paramilitares. 2. Que durante la puesta en marcha del Plan Colombia han disminuido sustancialmente el número de quejas por violaciones a los Derechos Humanos, atribuidas directamente a miembros de la fuerza pública. 3. Que el Plan Colombia cumplió con su meta de reducción del área sembrada con cultivos de coca; esto es en un 50%, pasando de hts, en 2000, a , en El primero de los argumentos guarda relación, por un lado, con la inmensa infraestructura bélica de la que se ha asido Colombia en los últimos años, y por otro, con un nuevo esquema operacional en la conducción del conflicto interno. 1 Cifras extraidas del Informe del Ministerio de Defensa Nacional, Resultados Operacionales Enero-Diciembre de 2007, disponible en la página: 2 Según cifras entregadas por JIFE en El Tiempo, Marzo 4 de 2008, Colombia redujo cultivos de coca a hectáreas, la mitad de lo que tenía en

58 En cuanto al primer punto, el incremento del pie de fuerza, tal y como se ve en la gráfica 3, durante la administración del Presidente Uribe, ha sido bastante elevado, con una alza del 36% respecto del inicio de su mandato y una tendencia a la profesionalización de la Fuerza Pública. Este incremento en el pie de fuerza guarda relación con la creación de nuevas Unidades Militares (Batallones de Alta Montaña, Brigadas Móviles y Fuerzas Especiales Antiterroristas Urbanas, entre otras) y también con la participación cada vez mayor de empresas transnacionales de seguridad privada (mercenarios) que dependen directamente de la misión diplomática estadounidense en Colombia y que son autónomas de cualquier sistema disciplinario de las autoridades castrenses colombianas. Las nuevas unidades suponen un incremento en la capacidad táctica a través de infraestructura aérea y terrestre. Flotillas de aviones Super Tucano, helicópteros Bell 206 Ranger, MI, de Comando y Control, Black Hawks y Gran Caravan integran el fortalecimiento aéreo; Plataformas de Inteligencia y Radares fortalecen las capacidades de control territorial y poblacional; y los buques y nuevas naves rápidas marítimas completan la infraestructura bélica. Fuerza jul-02 dic-07 variación (1) (2) (2) / (1) Ejército ,0% Armada ,6% Fuerza Aérea ,8% Fuerzas Militares ,3% Policía ,7% Total Uniformados ,7% Personal Civil ,9% TOTAL PERSONAL ,3% Tal despliegue tecnológico se ha integrado a la Doctrina de Operaciones Conjuntas, es decir, la coordinación de todos los organismos de seguridad del Estado para realizar operaciones focalizadas. Al mismo tiempo, se han desplegado operativos militares, sostenidos en bastas regiones del país donde el control geográfico y poblacional se privilegia por encima de la misma realización de combates con las fuerzas insurgentes. A este tipo de operaciones se refieren operativos como el Plan Patriota, Plan Escudo, Plan Victoria, etc. Esta increíble maquinaria de guerra se ha traducido en resultados operacionales de la seguridad democrática, y expone en 3 Ver Ministerio de Defensa. Ob. Cit. 4 Ver documento de Ministerio de Defensa TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

59 sus logros, entre agosto de 2002 y diciembre de , la cifra de presuntos insurgentes abatidos y la captura de de ellos; presuntos miembros de bandas criminales y de grupos paramilitares y la captura de de ellos; la desmovilización individual de personas y la desmovilización colectiva de presuntos miembros del paramilitarismo. La cifra relacionada a capturas de presuntos miembros de la insurgencia, ofrece, en todo caso, preocupaciones fundadas en el seguimiento de la práctica de las llamadas capturas masivas, tal y como ha sido documentado por las organizaciones de Derechos Humanos. La implementación de la política de seguridad democrática ha ocasionado la vulneración masiva, sistemática y permanente del derecho a la libertad. La guerra contra el terrorismo declarada por el gobierno de Álvaro Uribe Vélez ha provocado la generalización de las detenciones arbitrarias de personas. Entre el 7 de agosto de 2002 y el 6 de agosto de 2004, más de seis millares de personas fueron privadas de la libertad porque las autoridades administrativas o judiciales consideraron que su responsabilidad estaba comprometida en la ocurrencia de delitos asociados con la pertenencia a grupos guerrilleros o prácticas terroristas. En P L A N COLOMBIA, PLAN DE MUERTE ningún caso, su detención se ajustó a lo establecido en los instrumentos de derechos humanos, ni a lo dispuesto en la Constitución y la ley colombianas: fueron privadas de la libertad con base en la mera sospecha, en señalamientos de informantes o reinsertados y en informes de inteligencia; fueron privadas de la libertad mediante la utilización de procedimientos ilegales; no fueron investigadas autónoma, independiente e imparcialmente; y las garantías procesales a que tenían derecho fueron abiertamente desconocidas 5. Por otra parte, las desmovilizaciones se han realizado bajo un marco legal de impunidad de los crímenes de lesa humanidad, cometidos por estructuras paramilitares, dentro del cual se encuentra la renombrada Ley de Justicia y Paz que las organizaciones de Derechos Humanos, de víctimas y de sectores sociales hemos denunciado como una normativa que desconoce totalmente los derechos de las víctimas a la verdad, la 5 Libertad: rehén de la seguridad democrática. Detenciones arbitrarias en Colombia, 7 de agosto de 2002 a 6 de agosto de Observatorio de Derechos Humanos de la Coordinación Colombia Europa Estados Unidos. Corporación Jurídica Libertad, Comisión Colombiana de Juristas, Corporación Humanidad Vigente, Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, Centro de Investigación y Educación Popular, Comité por la Defensa de los Derechos Humanos, Fundación Comité de Solidaridad con los Presos Políticos, Bogotá,

60 justicia y la reparación integral, y dentro de ella, la garantía de no repetición de los crímenes. Esta es la razón por la cual afirmamos que la realidad colombiana no puede leerse en clave de postconflicto, sino de un verdadero conflicto social, político y armado, con claros elementos de guerra sucia, bajo la utilización del esquema paramilitar (cuyo poder se mantiene y acentúa cada vez más), y que bajo esquemas de impunidad y de salida militar no va a solucionarse. El segundo de los argumentos se basa en la presentación de cifras de disminución de violaciones a los Derechos Humanos, medidas en relación con la disminución de quejas presentadas ante la jurisdicción disciplinaria, tal y como se ve en la gráfica 6. Sin embargo, el número de violaciones a los Derechos Humanos, perpetradas directamente por miembros de la fuerza pública, no puede concluirse del número de denuncias o quejas realizadas ante una sola jurisdicción. Las organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos hemos venido documentando la creciente comisión de ejecuciones extrajudiciales, presentadas como muertes de insurgentes ocurridas en combate mejor conocidas como los falsos positivos y la persistencia de la práctica de la desaparición forzada. La comisión de las ejecuciones extrajudiciales sigue los mismos patrones: se realizan en el marco de operativos militares con detención arbitraria previa, desaparición de las víctimas, manipulación de las pruebas y ocultamiento de los hechos. La respuesta institucional también sigue la tenebrosa tendencia de impunidad, a través de investigaciones realizadas con omisión de un plazo razonable, protección de los testigos, operadores de la justicia y los familiares de las 6 Ibídem. 60 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

61 Ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas directamente atribuibles a agentes estatales en Colombia junio de 2002 a junio de 2006 Período desapariciones forzadas ejecuciones extrajudiciales total violaciones al derecho a la vida julio de 2002 a junio de julio de 2003 a junio de julio de 2004 a junio de julio de 2005 a junio de julio de 2006 a junio de Total víctimas, y el seguimiento de líneas lógicas de investigación 7. Además, las investigaciones de este delito permanecen en tribunales de justicia penal militar, violando las normas de competencia e independencia y, cuando las investigaciones se desarrollan dentro de la jurisdicción ordinaria, se evita la vinculación de los miembros de la Fuerza Pública. Recientemente, y para consolidar los mecanismos de impunidad de este crimen de lesa humanidad, el Ministerio de Defensa presentó un programa nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, centrado en la defensa jurídica P L A N COLOMBIA, PLAN DE MUERTE de miembros de los cuerpos de seguridad del Estado cuando derivado de su actuación en operativos militares, sean acusados de este crimen. 7 Ejecuciones extrajudiciales directamente atribuibles a la Fuerza Pública en Colombia, de julio de 2006 a junio de Audiencia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Washington, D. C., 10 de octubre de Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Humanitario, Coordinación Colombia-Europa-Estados Unidos, Asociación Minga, Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, Comisión Colombiana de Juristas, Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, Corporación Jurídica Libertad, Corporación Reiniciar, Corporación Sembrar, Corporación Yira Castro, Fundación Comité de Solidaridad con los Presos Políticos, Grupo Interdisciplinario de Derechos Humanos. 61

62 El último de los argumentos que fundamenta el éxito del Plan Colombia, se relaciona con la lucha antinarcóticos (lucha que justificó la militarización del país, la entrada de empresas mercenarias y la narcotización del conflicto 8 ), la cual, resulta enteramente ilusoria principalmente en razón a la diferencia de las cifras existente entre el Sistema de Monitoreo de Naciones Unidas y el del Departamento de Estado de los Estados Unidos, tal y como puede verse en la gráfica 9. Como se puede observar, mientras el Sistema de Naciones Unidas registra a 2006 la existencia de hectáreas, el del Departamento de Estado registra La diferencia es de casi hectáreas, suma nada despreciable al momento de evaluar el éxito o fracaso de la estrategia. Durante el periodo del presidente Uribe se han fumigado aproximadamente , y mediante erradicación manual forzosa, en los dos últimos años, se han intervenido , según datos oficiales de Acción Social. Como sea, en 1999 se registraba presencia de coca en 12 de los 32 departamentos que tiene Colombia, hoy en día, hay coca en de ellos, siendo Nariño, vecino de Putumayo, el departamento con el mayor aumento del área cultivada (siguiendo la lógica del efecto globo), alcanzando casi el 10% del total nacional. Entre 1999 y 2006, fueron destruidos laboratorios para el procesamiento de la cocaína 11, mientras la persecución a los precursores químicos que se utilizan en tal procedimiento es marginal y se focaliza casi exclusivamente en la gasolina, que es un recurso vital para miles de familias de zonas rurales que no necesariamente están vinculadas con la siembra de la hoja de coca. Entre 2002 y 2006, fueron incautadas más de 600 toneladas de cocaína 12 ; sin embargo, en las calles estadounidenses, el precio de ésta bajó en los últimos cuatro años en un 36% 13, mientras que en Europa aumentó el mercado, siendo actualmente España uno de los principales consumidores, lo cual significa que la oferta se mantiene invariable y el potencial de producción es mayor del 8 Término utilizado por el PNUD. 9 Cifras extraídas del Informe del Ministerio de Defensa Nacional: Resultados Operacionales Enero-Julio de Disponible en la página: Bogotá. 10 Ricardo Vargas, Cultivos Ilícitos en Colombia: elementos para un balance, DrogenVargaselementosbalancepoliticacultivos.pdf, Bogotá, Monitoreo de cultivos de coca Colombia, Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, junio de LOGROS DE LA POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA - PCSD. Ministerio de Defensa. Septiembre de 2007, Bogotá. 13 Precio de cocaína en calles de E.U. ha bajado 36 por ciento en los últimos años, Diario El Tiempo, Bogotá, abril 25 de TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

63 que suponen las autoridades que definen la política antinarcóticos 14. A la incuestionable ineficacia de los métodos de erradicación forzada implementados, valga recordar, desde 1978 se suman otros elementos de necesaria consideración que tienen que ver con los impactos que causa esta política en términos de Derechos Humanos y medio ambiente. Si bien el Gobierno colombiano ha desarrollado mecanismos eficaces para invisibi- P L A N COLOMBIA, PLAN DE MUERTE lizar dichos impactos 15, la coyuntura con Ecuador ha sacado a la luz un panorama bastante completo de las violaciones a los derechos de las personas y comunidades sometidas a ellas, especialmente con el pronunciamiento de cinco procedimientos especiales de las Naciones Unidas. Las fumigaciones aéreas realizadas con una mezcla del producto llamado Round-up (nombre comercial del herbicida glifosato) y un surfactante llamado Cosmoflux con otros aditivos 16 im- 14 Existen algunos estudios al respecto. Ver Ricardo Vargas. Ob Cit. 15 A través de la contratación de estudios científicos, por cierto, bastante controvertibles, que niegan los impactos en salud y medio ambiente, del incumplimiento de su deber de implementar un Plan de Vigilancia Epidemiológica en los lugares de aspersión, de procedimientos que impiden el registro de personas desplazadas por las fumigaciones, y de otros que impiden la reparación de los daños a bienes lícitos de los afectados (Resolución 0017 del CNE). 63

64 pactan directamente los derechos a la salud, alimentación, medio ambiente, a no ser desplazado forzadamente y al acceso a la justicia 17. Por ejemplo, en agosto de 2007, tropas del Batallón Número 3 Cabal de Ipiales - Nariño, incineraron algunas toneladas de precursores químicos, acción que contaminó el Río Cultún del que dependían cientos de personas de caseríos ubicados en sus orillas para su subsistencia. Más de peces y algunas reces murieron, y la salud de los pobladores fue puesta en grave riesgo. Para este procedimiento, como es normal en estos casos, no se siguieron los protocolos de destrucción de los mismos 18. Por su parte, la erradicación manual forzada no representa una alternativa frente a los efectos colaterales humanitarios de la fumigación. Los grupos móviles de erradicación están conformados por personal foráneo a las zonas donde operan y por reinsertados del paramilitarismo que causan temor entre la población, realizan sus labores después de operativos militares en tierra, y con anillos de seguridad del Ejército y la Policía que los resguarda y dañan economías lícitas de pancoger 19. En 2007 se presentaron, por lo menos, dos desplazamientos masivos en los Departamentos donde más se erradica manualmente de manera forzada (Putumayo y Nariño), como consecuencia de estos operativos 20. Este escenario se ve agravado por la criminalización permanente de todo aquel que difiera de los mecanismos forzados de erradicación de los cultivos de uso ilícito, basados en los riesgos e impactos que en materia de Derechos Humanos y medio ambiente tienen, principalmente, bajo el discurso de que quienes atacan a las fumigaciones lo hacen alentados por intereses de grupos narcotraficantes o insurgentes. 16 Naciones Unidas. Ob Cit. 17 Ver Informe Comisión Cieníifico-técnica sobre impactos de las fumigaciones del Plan Colombia, w&id=800&itemid=39 18 Desastre ambiental por insumos de coca, Diario El Tiempo, Bogotá, agosto 31 de Aura María Puyana, consultora independiente. 20 Con protestas, movilizaciones y bloqueos de las principales arterias viales se cerró una de las semanas más complejas en cuanto a orden público en la historia de Nariño. Indígenas de la comunidad Awá y campesinos de Policarpa, Cumbitara, Leyva y El Rosario, entre otras zonas del norte del departamento, se desplazaron al corregimiento de El Remolino, en la Panamericana y el Diviso en el trayecto hacia Tumaco. Las protestas están relacionadas principalmente con la campaña de erradicación aérea y manual de los cultivos de uso ilícito que adelanta el Gobierno nacional en esta sección del país. La parte más crítica fue cuando centenares de campesinos iniciaron el desplazamiento desde sus lugares de origen para instalarse en la Panamericana norte con un solo propósito: utilizar el bloqueo como la única salida para ser escuchados por el Gobierno Nacional. Nariño afectado por bloqueos de vías y desplazamiento masivo de personas, Gobernación de Nariño, php?option=com_content&task=view&id=489&itemid=33 64 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

65 Adicionalmente, se impone la iniciativa de reemplazar el monocultivo ilegal de coca con monocultivos legales de agrocombustibles. Esta alternativa lícita, implementada extensivamente en ecosistemas ricos en biodiversidad o en territorios ancestrales de comunidades afrocolombianas e indígenas que han sido históricamente escenarios de múltiples, graves y permanentes violaciones a los Derechos Humanos, también genera impactos significativos a nivel de medio ambiente. El panorama anterior nos permite concluir que el éxito del Plan se halla en el escenario de lo militar y para beneficio de la industria bélica, química y extractiva nacional y transnacional. Qué podemos hacer ante esto? Primero, insistir en la salida negociada, dialogada y política al conflicto colombiano y solidarizarse con sus víctimas. La vía militar sólo es funcional a un modelo económico transnacional que desprecia los DERECHOS HUMANOS y se perpetúa bajo los discursos de seguridad y de lucha contra el terrorismo, generando una opinión pública favorable a la utilización de mecanismos de terrorismo de Estado. La exigencia por el cumplimiento de los derechos debe continuar realizándose en el marco de escenarios de justicia formal y de lucha contra la impunidad, pero también a partir de ejercicios ciudadanos como el Tribunal Permanente de los Pueblos, que en el capítulo Colombia, por ejemplo, está juzgando a las transnacionales que se han beneficiado, en todos estos años, de la violación permanente a los Derechos Humanos de los pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes, sindicalistas, mujeres y otros. También debemos comprender a nuestros derechos de manera integral e interdependiente, y ver que el medio ambiente sano y el desarrollo económico de los pueblos bajo esquemas de sostenibilidad y armonía cultural y ambiental, y los derechos a la vida y a la integridad, están entrelazados. La lucha por la implementación inmediata, de buena fe y como hilo conductor de las actividades humanas del PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN, debe ser integrada urgentemente a la agenda de los movimientos sociales de nuestros países. Diana Murcia es abogada del Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo, organización no gubernamental de derechos humanos con más de 25 años de trabajo en la lucha por los derechos humanos en Colombia. Filial de la FIDH y OMCT. P L A N COLOMBIA, PLAN DE MUERTE 65

66 Guatemala: Libre comercio y TLC versus integración de los pueblos Natalia Atz Sunuc CEIBA - Guatemala O agachamos la cabeza a esperar lo que pueda pasar y dejar a nuestros hijos e hijas a su suerte, o levantamos la frente, como tantas veces lo hicieron nuestros abuelos para defender nuestra existencia. Guatemala forma parte, de la Organización Mundial de Comercio (OMC), desde que se constituye en 1995, y de una red de organizaciones del sistema de comercio mundial y regional: Mercado Común Centroamericano MERCOMUN ; Sistema General de Preferencias SGP ; e Iniciativa de la Cuenca del Caribe ICC. En todos los casos, la función de estas organizaciones ha sido diseñar, definir y regular el marco de las relaciones comerciales entre un país y otro, eliminando los impuestos o aranceles a las importaciones y exportaciones de bienes, mercancías y productos. Características de la economía y el comercio de Guatemala Destinos de las exportaciones Estados Unidos 56% Europa 9% El Salvador 9% Costa Rica 6% Nicaragua 3% Otros 17% Total 100% Exportaciones de Guatemala a EEUU ($ 3,000 millones 2005) Importaciones a Guatemala de EEUU ($ 4,200 millones 2005) 66 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

67 pueblos, con valor histórico y espiritual. En cambio, para las empresas transnacionales, todo esto sólo representa muchos dólares de ganancias, sin medir las consecuencias para las presentes y futuras generaciones. Nuestros recursos Gran parte del patrimonio natural centroamericano ha cobrado importancia para las empresas transnacionales y para el mercado mundial. Petróleo, oro, plata, níquel y otros minerales están siendo explotados en nuestros territorios, sin considerar los daños que están causando a la sociedad y al medio ambiente. Recientemente, han comenzado las concesiones mineras de metales en países de Centroamérica que aún tienen muchos bosques, montañas, ríos, tierras productivas, biodiversidad, etc., es decir, todo aquello que para nosotros representa la riqueza natural, patrimonio de los Amenazas del Tratado de Libre Comercio (saqueo para nuestros países) En 1524, se inició el saqueo de nuestras riquezas naturales con la llegada de los españoles, un saqueo similar al que ahora hacen los Tratados de Libre Comercio (TLC). Hasta este momento, los principales obstáculos para su aplicación en Guatemala son la soberanía y las conquistas sociales logradas desde la Revolución de los años 40, y que aún están contenidas en gran parte de nuestras leyes. Después de la contrarrevolución, apoyada y financiada por Estados Unidos (en 1954), se reactiva la entrega de nuestros recursos, como el petróleo, minerales metálicos, bienes y servicios (como, por ejemplo, AVIATECA), correos, teléfonos, energía eléctrica, etc. Durante los dos últimos gobiernos, se acelera la modificación de las leyes de minería, la aprobación del TLC y el intento de crear la ley de concesiones, que pretende entregar los servicios por 50 años, renovables por otros 50 años más. De este modo, se ha entregado nuestro país a manos de las empresas nacionales privadas y transnacionales. G U A T E M A L A: LIBRE COMERCIO Y TLC VERSUS INTEGRACIÓN DE LOS PUEBLOS 67

68 A la par, este proceso afectará a las comunidades con otras actividades, por ejemplo, con la construcción de mega represas en las comunidades indígenas y criminalizando a los movimientos sociales que luchan por reivindicaciones de derechos; algunos casos concretos de ello son: Sololá que se resiste a la actividad minera en sus comunidades (a finales de 2004, inicios de 2005) por los daños que ésta les causa. En este caso, los líderes comunitarios fueron acusados de diez tipos de delitos, y muy recientemente, líderes de Comunidades de San Miguel Ixtahuacan (San Marcos, Guatemala) fueron condenados a dos años de prisión por reclamar el respeto a los Derechos Humanos en la mina Marlin, subsidiaria de la Gold Corp. A esto hay que sumar la compra de voluntades para dividir a las comunidades. El TLC afecta a los pueblos de varias formas: robo de semillas que los campesinos han utilizado por generaciones, patentizándolas a nombre de empresas transnacionales; e invasión de transgénicos en comunidades declaradas en hambruna o en situación de extrema pobreza. Como resultado de estos hechos tenemos: 1. Los productos no son aptos para el consumo humano; 2. Desaparición de las semillas nativas y criollas; 3. Peligro de que las semillas nativas y criollas se contaminen y de esa manera los campesinos incurran en delito sin saberlo; 4. Los campesinos se volverán dependientes de las empresas para la compra de semillas, abono y todo aquello relacionado a la agricultura (paquetes tecnológicos); y 5. Destrucción de nuestra agricultura tradicional. Los pequeños agricultores no tienen oportunidades con el TLC, motivo por el cual promovemos la agricultura sostenible, el autoconsumo, las parcelas integrales, y que las comunidades no dependan de productos que vienen de afuera. Integración de los pueblos y sus propuestas Con el TLC, que firmó Centroamérica con EE.UU., se demandaron una serie de audiencias públicas para tratar de cambiar la decisión de los diputados que respaldaban el Tratado. A pesar de la cantidad de audiencias, cabildeos en los congresos, una gran cantidad de firmas recogidas, gente en las calles protestando (sindicatos, campesinos, estudiantes, activistas de Derechos Humanos, mujeres, ONGs, Iglesia, indígenas, sector informal, entre otros), para demostrar que la gran mayoría de la población no estaba de acuerdo, en el último momento, no 68 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

69 se les permitió a los diputados ingresar al Congreso, y éstos tuvieron que meterse por los techos para poder firmar el acuerdo. Fue un proceso en el que se unieron muchas fuerzas para decirles a nuestros gobernantes no al Tratado Comercial con Estados Unidos; pero, aún así firmaron el Tratado. A pesar del aparente fracaso, en la perspectiva de una lucha de mayor alcance, se logró la unificación y articulación de los movimientos sociales, y se lograron establecer lazos de integración con los movimientos sociales de Centroamérica. Se tiene que tener claro que la resistencia y la lucha son, sobre todo, contra el sistema y el neoliberalismo. Como respuesta a la firma del Tratado se realizaron las Semanas por la Biodiversidad biológica y cultural, que iniciaron en 2001, en San Cristóbal de las Casas, luego en Guatemala, Honduras y Nicaragua. La quinta semana se realizó en Colotenango - Huehuetenango, Guatemala. Este es un espacio para conocer, intercambiar y ampliar los niveles de conocimiento sobre diferentes temas, entre ellos: Comercio Minería de metales Biodiversidad Represas Soberanía alimentaria Derechos colectivos Comunicación alternativa Además, se han rechazado iniciativas similares como el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y los acuerdos que se han intentado establecer en la Organización Mundial de Comercio. Las experiencias de coordinación, comunicación y organización del movimiento social han dado resultados en la construcción colectiva de una voz con propuestas alternativas. El compartir propuestas de leyes sobre desarrollo rural, políticas de empleo y protección a pequeños productores, interponer recursos de amparo, o compartir diferentes tipos de estrategias, son algunos de los logros que se pueden mencionar como parte de este proceso. En este campo, también hay que destacar las siguientes iniciativas: el Foro Mesoamericano contra las Represas y por la Defensa de los Ríos; la Alianza Centroamericana contra la minería; la Semana Centroamericana de Resistencia a la Minería; la Campaña Centroamérica no está en venta ; estudios y denuncias contra la Unión Fenosa, que promueve el uso de transgénicos como ayuda alimentaria; el Programa de campesino a campesino para construir bancos comunitarios de semillas criollas; la implementación de la agricultura sostenible (orgánica, G U A T E M A L A: LIBRE COMERCIO Y TLC VERSUS INTEGRACIÓN DE LOS PUEBLOS 69

70 agroecológica, permacultura), además de la promoción del turismo ecológico. Resistencia del pueblo de Sololá El proceso de resistencia del pueblo de Sololá, que sacó a dos empresas mineras de su territorio, es una lucha que hay que destacar como un precedente importante, aunque lamentablemente haya ocasionado la muerte de un compañero. A partir de la lucha de Sololá, se han llevado a cabo consultas comunitarias en 18 Municipios de Guatemala; esta es una forma de democracia directa, en la que las comunidades han tomado decisiones sobre su territorio en temas como represas, minería de metales y de cemento. Para respaldar estas consultas, se ha recurrido al Convenio 169 de la OIT, a la Constitución Política de la República de Guatemala, al Código Municipal y a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en la que se faculta a las autoridades municipales a realizar consultas comunitarias en el Municipio. Esta serie de consultas ha permitido crear un mecanismo de toma de decisiones transparentes y participativas, en el que se respeta la voluntad de la gente. Para la realización de las consultas, se llevó a cabo proceso de formación de comisiones, tales como: Comisión Política, conformada por los Alcaldes municipales; Comisión de Sensibilización, conformada por la Oficina Municipal de Planificación y organizaciones sociales que tienen presencia en el Municipio a solicitud de los Alcal- 70 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

71 des (ONGs, Iglesia, maestros, sindicatos, etc.); y Comisión Jurídica, compuesta por un equipo de abogados. Estas consultas comunitarias se han realizado en el marco de las leyes existentes, sin embargo, el Gobierno no quiere reconocer este derecho que tienen los pueblos. Con dichas consultas, se fortalecieron las organizaciones, y las comunidades están dispuestas a defender su territorio. En este ejercicio democrático, también se percibe que las comunidades participan masivamente cuando se trata de asuntos que les afectan directamente; haciendo una comparación de datos, nos damos cuenta que participaron más personas que en las elecciones generales. Natalia Atz Sunuc es Maya kakchiquel, estudiante de Derecho; Coordinadora de la Unidad de Investigación e Incidencia de CEIBA; y encargada de la Campaña de Información sobre los impactos negativos de la minería de metales. La Asociación para la Promoción y el Desarrollo de la Comunidad CEIBA propicia el empoderamiento de las comunidades y la construcción de modelos alternativos sociales, mediante el rescate y valoración de la cultura y la diversidad biológica, así como la formación y fortalecimiento de liderazgos comunitarios. G U A T E M A L A: LIBRE COMERCIO Y TLC VERSUS INTEGRACIÓN DE LOS PUEBLOS 71

72 Ecuador Desplazamiento y muerte: la otra cara de la represa Baba Germán Jácome López COORDENAGUA - Ecuador Este artículo no se propone exponer los aspectos positivos de la lucha en contra de la represa Baba, sino más bien compartir las dificultades y los fracasos que en ella hemos vivido. La Coordinadora en Defensa de la Vida y la Naturaleza en la Cuenca del Río Guayas (Coordenagua) es un espacio en el que confluyen varias organizaciones campesinas y de derechos humanos, con el objetivo de impedir la privatización de los recursos naturales e incidir políticamente para lograr un uso sustentable de los recursos naturales en la cuenca del Río Guayas. Creo importante señalar que la principal estrategia de resistencia e incidencia política de los campesinos es la organización y la movilización social. En la costa de Ecuador, han transcurrido más de dos décadas plagadas de engaño e incumplimiento que han dejado huellas imborrables, y han trastocado el estilo de vida, cultura y valores de los campesinos afectados por la construcción de la Represa Daule Peripa, promovida como la obra más grande de la democracia y del Pacífico Sur. Esta experiencia negativa sirvió de base para construir una plataforma de lucha por acceso al agua y a la tierra y contra una red de represas y trasvases que pretende im- 72 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

73 poner la clase política, la Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas CEDEGE, Odebrecht y contratistas en nombre del desarrollo a lo largo de la cuenca del Río Baba - Quevedo - Vinces. Si no detenemos la construcción de Baba, tendrán que ejecutarse en Palenque, la represa la Libertad y el trasvase hacia el Humedal de Abras de Mantequilla; en Vinces, la Represa Abras de Mantequilla y trasvase hacia el Río Pueblo Viejo, donde se construirá la represa Pueblo Viejo. Toda esta infraestructura hidráulica forma parte de un complejo sistema energético de la cuenca del Río Guayas que desplazaría a miles de campesinos. En el proceso de implementación de este oscuro proyecto, se esconden astutamente las verdaderas intenciones: su origen es motivado por la clase política que impulsa la autonomía de la provincia del Guayas; esto implica secuestrar el agua de la provincia de Los Ríos para asegurar la penetración del capital, forrando los bolsillos de la clase dominante puesta al servicio de intereses transnacionales, de explotación, saqueo y dominación. Desde nuestra perspectiva como campesinos, las autonomías son una falsedad, ya que esta figura de gobierno regional no cambia la naturaleza estructural de explotación y pobreza, ni cambia las relaciones de poder, más bien, perenniza el control político oligárquico, y consecuentemente se crean las condiciones jurídicas para el remate y apropiación de los recursos naturales aún existentes, en desmedro de la base alimentaria de nuestras familias. Nosotros luchamos contra este modelo de desarrollo que nos quita el agua, la tierra, las semillas y nos empobrece cada día más. Soñamos construir una patria equitativa y soberana. La valiente y fundamentada resistencia contra este proyecto hizo posible que la primera construcción, proyectada en Patricia Pilar, no se ejecute; sin embargo, resulta que de forma ágil la constructora decidió trasladar el proyecto quince kilómetros aguas abajo. Por lo tanto, se trata de un nuevo proyecto con ilegalidades en el proceso contractual, sin concesión para desviar el Río Baba, sin diseño, y además inconsulto y discriminatorio. Quienes obtuvieron la Licencia Ambiental a favor de la empresa Efficácitas, que realiza los Estudios de Impacto Ambiental, son los mismos que crearon la Ley de Gestión Ambiental y la Ley para controlar la contaminación de las aguas originadas por represas e hidroeléctricas. Es decir, Efficácitas es un instrumento de la constructora Odebrecht y del Ministerio del Medio Ambiente, que sirve como intermediario en el proceso de concesión de licencias ambientales. De nada le han servido a la CEDEGE, al Ministerio del Ambiente y a Odebrecht nuestras opiniones y advertencias: trasvasar el E C U A D O R. DESPLAZAMIENTO Y MUERTE: LA OTRA CARA DE LA REPRESA BABA 73

74 80% del caudal del Río Baba - Quevedo - Vinces, para reparar la acequia de millones de metros cúbicos de la Represa Daule Peripa (50% del embalse), aguas abajo del trasvase, afectaría irreversiblemente los ecosistemas ribereños ocasionando la pérdida de flora y fauna, la pesca artesanal y la calidad del agua. Adicionalmente, afectaría al río pues estaría incapacitado para evacuar el 80% de aguas servidas que Quevedo descarga, convirtiéndolo en una cloaca a cielo abierto. Además, hemos demostrado documentadamente que este proyecto no generará energía sustentable para el país lo hará solamente durante seis meses. Las inundaciones no podrán ser controladas por la influencia que tienen otros ríos en la cuenca del Baba - Quevedo - Vinces; además, no habrá disponibilidad de agua para riego destinada a los pequeños campesinos para la reactivación de sus economías. Entonces, este proyecto sólo busca garantizar el agua para la concesionaria del servicio de agua potable y alcantarillado de Guayaquil (Interagua), y la consolidación de un proceso de reconcentración de la tierra y el agua para la expansión y conversión de sistemas tradicionales campesinos en monocultivos de agroexportación, especialmente de agrocombustibles. Quienes impulsan esta obra pretenden hacernos creer que la Represa Baba es obrita aislada, cosa que no es así. Esta represa forma parte de un cóctel de iniciativas para reconcentrar la tierra y el agua; así lo evidencia el Plan de Desarrollo de la provincia de Los Ríos, cuya meta es construir una serie de represas, trasvases y compuertas en esteros y ríos, y sembrar hectáreas de palma aceitera, hectáreas de plantaciones comerciales y hectáreas de caña de azúcar para etanol. Durante estos años de lucha, los gobiernos de Lucio Gutiérrez y Alfredo Palacio no nos han escuchado, ni tampoco han respondido a los cientos de cartas y propuestas que hemos planteado, más bien, por diferentes medios de represión han intentado deslegitimar nuestra organización, calificándonos de atrasa pueblos y criminalizando nuestras acciones acusándonos de terrorismo; en las marchas nos han quitado las guindolas, nos han maltratado y encarcelado. Recuerdo que en una marcha se acercaron unos oficiales y nos dijeron: Tenemos órdenes directas del Ministro, de Odebrecht y de Cedege para autorizar la marcha, pero con la condición de que en ella no se diga nada en contra de las represas Baba. Es penoso decir que un compañero que inició esta lucha está muerto. Como estrategia de lucha, hemos sumado a varios alcaldes de la región a nuestra causa; sin embargo, la transnacional Ode- 74 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

75 brecht les ofreció participación de los supuestos beneficios del proyecto y donarles el 25% por concepto de impuesto a la renta de lo que genere su actividad empresarial en el país. Esta situación debilitó el proceso de lucha y al mismo tiempo ciertos dirigentes campesinos también buscaron su participación en la samba - dólar de la empresa brasileña Odebrecht. Esta es la experiencia que puedo compartir con ustedes acerca de una lucha desigual, en la que tenemos al propio Estado como uno de nuestros principales enemigos. Pero la vida sigue y nosotros seguiremos luchando en contra de los que han vendido la Patria a costa de la vida de los campesinos. Germán Jácome López es miembro de la Coordinadora en Defensa de la Vida y la Naturaleza en la Cuenca del Río Guayas - COOR- DENAGUA - Ecuador. E C U A D O R. DESPLAZAMIENTO Y MUERTE: LA OTRA CARA DE LA REPRESA BABA 75

76 76 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

77 III. Estrategias de defensa de los recursos naturales 77

78 78 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

79 La justicia ambiental en la estrategia del ecologismo popular Lucio Cuenca OLCA - Chile...lo que no nos gusta es cuando se dice que la peor causa de contaminación es la pobreza; a lo que nosotros debemos responder diciendo que siempre fuimos pobres, y que lo peor que nos puede llegar a suceder es permitir que nos contaminen esa pobreza. Lídoro Leiva, intendente de Famatina En los últimos años, hemos desarrollado una propuesta que se ha construido al calor de una serie de procesos de resistencia y de fortalecimiento del trabajo coordinado en defensa de los derechos ambientales, de los recursos naturales y, por supuesto, en defensa de las comunidades y de las culturas, que permanentemente están siendo violentadas por este modelo. Es una propuesta que surge del diagnóstico crítico sobre la actual insustentabilidad ambiental del modelo económico en sus diversos niveles, y en cuyo orden nuestros países siguen trabajando para satisfacer la demanda de una economía de sobre-consumo y de apropiación injusta y desproporcionada de los recursos. Por un lado, la injusticia ambiental forma parte de los efectos de una política específica de distribución y manejo de los recursos naturales y las condiciones ambientales de riesgo para nuestros pueblos. Hoy en día, no sólo hay un saqueo de nuestros recursos, sino también un claro deterioro de las 79

80 condiciones de calidad de vida de las poblaciones que han sufrido el impacto en muchos casos, irreversible de la contaminación ambiental. Por otro lado, la justicia ambiental no tiene que ver solamente con las luchas por la defensa de los recursos naturales, o con las externalidades del modelo, sino también y fundamentalmente con el tema de la justicia y los derechos ambientales, reconocidos como parte del conjunto de los derechos humanos y de los derechos económicos, sociales y culturales. En muchos de nuestros países, lamentablemente, estos derechos están siendo conculcados todos los días por unas democracias secuestradas por los procesos de integración comercial que impulsa la globalización, y cuya principal estrategia es la firma de los Tratados de Libre Comercio, los cuales buscan garantizar para las transnacionales y los países del primer mundo lo que para nosotros significa el saqueo de los recursos, la exclusión y la injusticia en todas sus dimensiones. Esta pérdida de soberanía no sólo se ha gestado a través de los TLCs, sino también a través de acuerdos bilaterales, como, por ejemplo, el firmado entre Chile y Argentina, cuyo propósito fue facilitar la explotación minera en la zona de frontera de la Alta Cordillera de los Andes, con la entrega de territorio para que estas zonas sean administradas íntegramente por las empresas mineras, consagrando así el secuestro de nuestras democracias y eliminando el derecho de nuestros países a decidir en esta materia. La venta de servicios ambientales está también dentro de esta misma lógica, en la que, por ejemplo, a través de la emisión de bonos de carbono se acepta que se siga contaminando y poniendo en riesgo la vida misma de nuestras comunidades. Frente a este saqueo, los procesos de resistencia y defensa de los derechos humanos y ambientales de los movimientos sociales se han multiplicado, pero, lamentablemente, éstos están siendo perseguidos, reprimidos y criminalizados con la aplicación de leyes antiterroristas, de seguridad interior del Estado, que fueron desarrolladas por regímenes autoritarios, no sólo en Chile, sino en muchos países de la región. Chile: el mejor ejemplo de las peores prácticas En Chile, en 15 años de transición a la democracia, no se han generado cambios profundos en el sistema político que fue impuesto en tiempos de la dictadura militar. Las reformas menores que se han incluido siguen garantizando una sobre representación de la derecha, y, en consecuencia, de los intereses transnacionales y de los grupos económicos chilenos. Esto ha permitido 80 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

81 que se siga profundizando el modelo neoliberal e incrementando la deuda ecológica y social en nuestro país. Los índices macroeconómicos hablan de un incremento del doble en las exportaciones, en los últimos cinco años, gracias a la firma de varios tratados comerciales, no sólo con EE.UU., sino también con otros bloques de países o con otros países en tratados bilaterales. Por supuesto, para algunos estas cifras representan las señales inequívocas del progreso, pero nadie dice que detrás de ellas se esconden la sobreexplotación y la entrega de nuestros recursos naturales a las grandes economías del planeta. Algunas personas están interesadas en mostrar estas cifras, pero a su vez esconden otras que muestran las consecuencias de este modelo. Por ejemplo, aquella que ubica a Chile entre los diez países del mundo con mayor desigualdad en la distribución de la riqueza. Como podemos comprobar, las cifras no muestran a Chile solamente como modelo de crecimiento económico, sino también como modelo de crecimiento de la injusticia. En Chile, de cada USD 100 generados por las exportaciones, 82 provienen de los recursos naturales, principalmente, de la minería, los recursos forestales, la agroindustria y, también, de una incipiente pero exitosa industria acuícola. Por supuesto, estos índices sólo se pudieron alcanzar gracias a la vigencia de un código de regulación de los recursos naturales (Código de Aguas, Código Minero, Ley de Pesca y Acuicultura, Ley Forestal, etc.), creado en la dictadura de Pinochet. El sector forestal: un caso emblemático de injusticia ambiental En Chile, las mayores expresiones de injusticia ambiental están vinculadas con los procesos de extracción de los recursos forestales para la exportación, cuyas devastadoras consecuencias las están asumiendo los sectores más vulnerables del país: indígenas, pescadores artesanales y campesinos, junto a otras comunidades urbanas. El sector forestal se desarrolla y potencia desde el año 74 en la época de la dictadura con el impulso de los monocultivos de pino y eucalipto, y, posteriormente, con la industria de celulosa para la fabricación del papel. Hoy en día, las empresas forestales en Chile cuentan con 2.3 millones de hectáreas, aproximadamente, de pino y eucalipto, ubicadas en las zonas del centro sur del país, en las regiones del Bío Bío y Araucanía, donde se concentra la mayor cantidad de población indígena. Precisamente, esta zona se ha caracterizado por tener una vegetación densa y un clima muy lluvioso; sin embargo, a partir de L A JUSTICIA AMBIENTAL EN LA ESTRATEGIA DEL ECOLOGISMO POPULAR 81

82 la expansión forestal ha sufrido graves alteraciones climáticas: bosques depredados, suelos e r o s i o n a d o s, contaminación con plaguicidas y extinción irreparable de fuentes de agua, ríos y vertientes. Como consecuencia, la población local se ha visto obligada a migrar. El último censo nacional (periodo ) en las comunas con predominio forestal, mostró que la población ha disminuido hasta en un 16%, cuando en el mismo periodo el crecimiento promedio de la población en Chile fue del 12,8%. Estos datos son coincidentes y equiparables con los niveles de emigración en la relación población mapuche y concentración forestal. Pero esto no sólo está ocurriendo en Chile; ahora existe un proceso de expansión de Mancha de contaminación en el Río Valdivia, provocada por los desechos tóxicos de Celulosa Arauco. Foto Acción por los Cisnes. una serie de proyectos de gigantescas plantas de celulosa en Uruguay, Brasil y en otros países del Sur, no sólo como consecuencia del crecimiento de esta industria, sino también como parte de un traslado de dichas industrias del Norte al Sur (América del Sur, Asia y África). 82 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

83 En Chile existen ocho plantas de celulosa, cuya producción alcanza casi cinco millones de toneladas anuales; su propiedad la concentran dos grupos económicos nacionales. De todas ellas, es emblemático el caso de la Planta Valdivia de Celulosa Arauco: en 2004, a ocho meses de iniciado su funcionamiento, causa un desastre ambiental en un humedal en el Río Cruces, área protegida considerada como Santuario de la Naturaleza que forma parte de la Convención Ramsar, en calidad de humedal de interés internacional. En este curso de agua la planta de celulosa descarga sus residuos industriales líquidos. Así, de nada sirvió el título de área protegida que ostenta, pues la industria forestal ya ocasionó la primera gran catástrofe ecológica: prácticamente exterminó, entre otras, la especie de cisnes de cuello negro, y colapsó las condiciones de vida de la población local, sobre todo contaminando el río que avanza hacia el interior de la ciudad de Valdivia, y cuya agua se utiliza para el consumo de la población y del turismo, una de sus principales actividades económicas. Lo más grave de todo esto es que el modelo chileno sirve actualmente de ejemplo para la construcción de nuevas plantas de celulosa en toda la región. Respuesta social al sector forestal La respuesta del pueblo Mapuche, frente a esta situación extrema, ha sido la de movilizarse para denunciar y visualizar su lucha en contra de la expansión de las plantaciones forestales. Desde hace dos años, las movilizaciones en ciudades y zonas rurales, en contra de las plantas de celulosa, si bien no han logrado todavía impedir que éstas se construyan en su territorio, han conseguido, por lo me- Hay que salir a educar a los de afuera, porque nos matan todavía, porque nos desconocen, porque nadie les habla de la riqueza de nuestra cultura, que es la prueba de que no somos pobres, de que no somos analfabetos. La mayoría de nuestras comunidades hablan dos idiomas: el propio que es el primero que se aprende, y el español. Por supuesto, no pertenecemos al mismo sistema, tenemos nuestro territorio, nuestro sustento, nuestra cultura, que si no la fortalecemos con nuestra identidad, siempre nos vamos a considerar pobres e indefensos, porque eso es lo que los Estados quieren que pensemos: pobres indios!, analfabetos!, viven en casuchas!, no tiene hospitales!. Pero no saben que nosotros tenemos chamanes; todos los ancianos son maestros científicos; incluso, Occidente ha aprendido mucho de los indígenas en el campo de la medicina, por ejemplo. L A JUSTICIA AMBIENTAL EN LA ESTRATEGIA DEL ECOLOGISMO POPULAR 83

84 nos, limitarlas en sus procesos de destrucción y contaminación de la naturaleza. Un caso de resistencia que hay que resaltar es el emprendido por una red de aproximadamente 2000 pescadores artesanales en la zona de Mehuin, quienes se opusieron durante casi tres años (de 1996 a 1998) a la decisión del Gobierno de Ricardo Lagos de evacuar los desechos del Santuario de Valdivia en el mar, frente a sus costas. Hoy en día, la gente de la región ha perdido toda su confianza en la institucionalidad, al extremo de ni siquiera permitir el ingreso de los técnicos para que realicen los estudios de impacto ambiental. Desde esta perspectiva, nuestra meta es la de articular actores sociales que exijan y ejerzan directamente sus derechos, y no como ocurrió durante muchas décadas en Chile, a través del liderazgo de algunas ONGs. Ahora, la defensa directa de los derechos por la justicia es un componente fundamental en la lucha de los movimientos sociales. Nuestra propuesta apunta, entonces, a coordinar y fortalecer la resistencia conjunta de los diferentes movimientos en contra de la injusticia ambiental. Para ello, es necesario elaborar mapas de carácter local, nacional y regional que identifiquen la ubicación de aquellos conflictos de injusticia ambiental en la región, para luego coordinar acciones de recuperación de derechos, intercambiar experiencias y desarrollar alternativas al modelo neoliberal, y que incorporen en su visión la justicia socio-ambiental como un derecho irrenunciable. Lucio Cuenca Berger es ingeniero, coordinador del Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA), una institución comprometida con los derechos de las mujeres, los hombres y las comunidades en su defensa del medio ambiente. OLCA centra su esfuerzo en el seguimiento y apoyo a comunidades en conflicto ambiental. 84 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

85 Las luchas del ecologismo popular en Ecuador Alexandra Almeida Acción Ecológica - Ecuador He escuchado que la gente puede depender de nosotros para obtener sus alimentos, se supone que esto no es una buena noticia; pero para mí sí lo es, porque de cualquier forma la gente tiene que comer; es por eso que la dependencia alimentaria me parece fantástica si se busca que la gente coopere con uno. Senador Norteamericano. El presente artículo se propone describir los diferentes procesos de lucha por la defensa de los Recursos Naturales que Accion Ecológica, organización ecuatoriana de ecologistas, ha acompañado desde la perspectiva socio-ambiental, desde hace ya veinte años. Para empezar, expondré algunas ideas sobre lo que significa el ecologismo popular, la justicia ecológica o el ecologismo de los pobres, nombres con los cuales se ha caracterizado un tipo de lucha en defensa de los recursos y de los derechos ambientales en Ecuador. Según Joan Martínez Alier, catedrático de la Universidad de Barcelona, tres son las corrientes desde las que se puede abordar la comprensión de los conflictos ambientales: el conservacionismo, el ecologismo y el ambientalismo. La perspectiva de cada una de ellas depende del estatus económico de los países y de las personas que lo aplican. Desde este punto de vista, se podrían distinguir dos grandes tipos de ecologismo: el de los pobres y el de los ricos, diferencias que expresan la relación inequitativa de poder en el manejo del medio ambiente. Por supuesto, Acción Ecológica respalda y se 85

86 identifica con las propuestas ecologistas que no responden a la moda del Norte y sus nuevas formas de consumo. Por lo que, como afirma Martínez Alier, nos alineamos en la lucha del medio ambiente como una necesidad de los pobres y no como un lujo de los ricos. Características del Ecologismo Popular en Ecuador En Ecuador, el Ecologismo Popular se ha caracterizado, principalmente, por la defensa del acceso comunitario a los recursos naturales, frente a la depredación introducida por el mercado o por los Estados Nacionales. Los terribles efectos de las diversas modalidades del colonialismo han obligado a las comunidades a tomar acciones directas de desobediencia civil u otras formas de protesta. Lo interesante del Ecologismo Popular es la capacidad que tiene de estructurar propuestas a partir de la recuperación de la identidad cultural de los pueblos movilizados. A continuación vamos a presentar algunos procesos de resistencia con los que hemos venido trabajando en Ecuador, y que podrían considerarse como luchas del Ecologismo Popular. La lucha contra el TLC El principal eje de lucha contra el TLC, en el país, estuvo relacionado a la defensa de las semillas, es decir, a la defensa de la soberanía alimentaria, espacio de lucha fundamental que, ya en los años cincuenta, un senador norteamericano reconoció como el factor decisivo en el control de la geo-política mundial: he escuchado que Producto % de importación Avena Lenteja 100 Trigo Uva 99 Duraznos Manzanas Algodón 90 Cebada 60 Maíz 30 Fríjol 20 Semillas de hortalizas 95 Semillas de Soya y Maíz 80 Semillas de arroz y arveja 50 Fuente: Fabian Calispe. Técnico asociado a Terranueva 2006 En Ecuador, mucho antes de que se conozca el Tratado de Libre Comercio (TLC), ya se importaban varios productos. 86 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

87 la gente puede depender de nosotros para obtener sus alimentos, se supone que esto no es una buena noticia; pero para mí sí lo es, porque de cualquier forma la gente tiene que comer; es por eso que la dependencia alimentaria me parece fantástica si se busca que la gente coopere con uno. Esta es la razón por la que luego se promovió y se implementó la revolución verde, a través de las políticas de los diferentes organismos multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), los cuales pretendieron con sus programas de ayuda alimentaria obligar a los pueblos a depender de sus alimentos para imponer sus condiciones y lograr que éstos obedezcan a sus intereses. La campaña contra la firma del TLC con Estados Unidos permitió a las poblaciones locales descubrir que este proceso ponía en riesgo todavía más su libertad y supervivencia. La lucha contra la explotación petrolera La explotación petrolera en Ecuador, tiene aproximadamente 40 años de actividad, desde la década de los 70. En la actualidad, el país extrae alrededor de barriles diarios de petróleo de la Amazonía ecuatoriana, una de las áreas más frágiles, de mayor biodiversidad del planeta, y reconocida como territorio de comunidades indígenas. L A S LUCHAS DEL ECOLOGISMO POPULAR EN ECUADOR En Ecuador, la actividad petrolera está considerada como prioridad nacional, es decir, que sus intereses están por encima de cualquier otro tipo de consideración ambiental, cultural o social. Las luchas contra la industria petrolera tienen su base en la organización local, que ha rescatado la relación de las comunidades con el ambiente, con el uso de los ríos, de los bosques y de la biodiversidad. Aquí ha radicado su fuerza y su plataforma de lucha. Además, han levantado movimientos de denuncia con el objetivo de visibilizar los impactos y tener incidencia en la opinión pública. En este tema, las organizaciones sociales de las provincias amazónicas de Sucumbíos y Orellana han realizado un trabajo muy importante. Otro ejemplo que habría que destacar es la defensa de los territorios indígenas del Pueblo Cofán, los únicos que, por medio de una valoración de carácter cultural, han logrado cerrar, desde 1998, un pozo petrolero. Sus argumentos se fundamentaron en la existencia de un ser mítico llamado Coancoan que habita en las profundidades de su territorio, encarnado en las piedras. Una vez que los cofanes supieron que el petróleo era extraído de las rocas del subsuelo, pensaron inmediatamente que la vida de su ser mítico corría peligro y, por lo tanto, decidieron movilizarse. 87

88 Finalmente, otra estrategia importante ha sido y es la del intercambio de experiencias entre comunidades amenazadas y comunidades afectadas. En la zona centro y sur de la Amazonía, la explotación petrolera casi no se ha desarrollado, debido, principalmente, a que esta población tuvo la oportunidad de visitar zonas contaminadas y de escuchar testimonios de personas afectadas; de esta manera, con conocimiento de causa, tomaron la decisión de defender su territorio. Estos son los casos de los pueblos Kichwa de Sarayacu y Shuar y Achuar, en la provincia de Morona Santiago. A pesar de que el Estado ecuatoriano firmó en 1996 contratos con empresas petroleras para que ingresen a explotar en sus territorios, la resistencia de estos pueblos no ha permitido hasta la actualidad que estas empresas ingresen en ellos. La lucha contra la explotación minera En Ecuador, la actividad minera está en su fase inicial, es decir, en la fase de entrega de concesiones a las empresas mineras por parte del Gobierno. Sin embargo, lo que nos diferencia de otros países como Perú, Bolivia o Chile, en los que la fase de extracción ya empezó hace muchos años, es la pronta organización de las comunidades para prevenir los efectos de esta industria. Esto se debe en gran parte a que la mayoría de las concesiones mineras abarcan territorios indígenas, bosques, áreas protegidas, zonas con pendientes, con alta biodiversidad e incluso con arqueología. A la problemática minera habría que añadir los efectos de las represas hidroeléctricas que servirán como proveedores de agua para esta industria. En el país, algunas luchas han sido exitosas por la acción directa de las comunidades que han logrado sacar a las empresas mineras de su territorio. Por ejemplo, la RTZ, en la década de los 90, intentó iniciar actividad minera a gran escala en algunos lugares del país, pero encontró total resistencia de parte de las comunidades locales, ante lo cual decidió irse definitivamente de Ecuador. Las principales armas de las empresas mineras han sido la intervención militar quienes también poseen concesiones en las fronteras del país y los juicios entablados contra los dirigentes comunitarios por terrorismo o sabotaje. En otros casos, la estrategia de las empresas ha consistido en generar confrontaciones internas en las poblaciones, pues con la oferta de progreso y trabajo que han promocionado, algunas familias han decidido apoyar la entrada de estas industrias. Lucha contra las plantaciones forestales Las plantaciones forestales, como ocurre con la mayoría de las industrias extractivistas, no sólo ocupan grandes extensiones 88 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

89 de territorios indígenas y campesinos, sino que, además, explotan la mano de obra campesina. Al igual que las otras industrias, la forestal pone en riesgo la seguridad alimentaria de estas poblaciones, pues la gran cantidad de agua y nutrientes que demandan, más el uso indiscriminado de plaguicidas, empobrecen y erosionan la tierra hasta volverla inservible. Como vemos, esta es una actividad que altera profundamente la vida de las comunidades, que son testigos de cómo la biodiversidad se desplaza cada vez más lejos y sus actividades tradicionales desaparecen. Ahora los campesinos trabajan para los cultivos de empresas nacionales (caso Botrosa), o de empresas transnacionales (caso Mitsubishi, que necesita madera para hacer papel). Afortunadamente, las comunidades empiezan a reaccionar en defensa de su territorio. Y han empezando a hacerlo, dejando de vender sus tierras, o en confrontaciones directas, como en el caso ejemplar de una comunidad en la provincia de Esmeraldas, la cual decidió poner límites a una empresa forestal, cortando una plantación de eucalipto. En la Sierra, en cambio, algunas comunidades han decidido no volver a plantar pinos, para convertir nuevamente a estas tierras en zonas agrícolas. La lucha contra la venta de servicios ambientales La venta de servicios ambientales es una práctica reciente en nuestros países, pero de gran incidencia. El sistema consiste en que las empresas, a través de intermediarios que en algunos casos son ONGs ambientalistas, a título de la conservación, convencen a los pueblos indígenas, sobre todo a los que poseen grandes extensiones de territorio, para que firmen convenios, mediante los cuales las comunidades indígenas entregan el manejo, el control y los usufructos de su territorio a las empresas, a cambio de algunos beneficios, como la construcción de viviendas, centros de salud, de educación e incluso se les ofrece dinero en efectivo. Se conoce que un intermediario ofreció entregar 400 dólares al mes, más una casa de cemento, a cada familia en la comunidad de Curaray, en la Amazonía, con la condición de que los miembros de la comunidad no vuelvan a cazar, ni pescar, ni extraer producto alguno del bosque perteneciente a su territorio. Los servicios ambientales son nuevos mecanismos de colonización del territorio y de las culturas. Las comunidades tendrán que renunciar a abastecerse de los recursos, con lo cual se perderán prácticas milenarias como la caza, la pesca y el uso de la madera. En estas circunstancias, lo único que se les está permitido hacer, como fuen- L A S LUCHAS DEL ECOLOGISMO POPULAR EN ECUADOR 89

90 te de subsistencia, es desarrollar proyectos turísticos controlados. Bajo el concepto de conservación, se ha promovido la idea de que quien paga, cuida, y esto, se supone, garantiza el cuidado de la naturaleza. Pero la realidad es que, a través de estos mecanismos, se han privatizado la naturaleza, la biodiversidad y la conservación. En la Sierra, se está cuestionando este modelo, a pesar de ser promocionado por gobiernos locales y proyectos de ONG s. Lucha contra la construcción de represas hidroeléctricas La construcción de represas hidroeléctricas está de moda en nuestro país. Prácticamente, todos los ríos que existen están concesionados para las represas. El discurso oficial defiende la necesidad de incrementar la construcción de este tipo de infraestructura como condición clave para el desarrollo y el progreso del país; además defienden el argumento mentiroso de que éstas constituyen una alternativa ecológica, limpia, en la generación de la energía. En este proceso de lucha ha sido importante el intercambio de experiencias y el acompañamiento político de la Red de Ecologistas Populares, que ha logrado influir en las autoridades locales para evitar nuevas concesiones. Un argumento de gran relevancia en la resistencia ha sido la defensa de derecho universal de libre acceso al agua que tienen todas las comunidades. Con este argumento, la comunidad de Jimbitono, en la Provincia de Morona Santiago, logró detener la segunda etapa de un proyecto grande de la hidroeléctrica Hidroabanico. Las luchas contra las fumigaciones del Plan Colombia Las principales comunidades afectadas por la contaminación del suelo y del agua, y con afecciones a la salud causadas por el glifosato herbicida muy tóxico, usado para las fumigaciones del Plan Colombia, se ubican en todo el cordón fronterizo de Ecuador, correspondiente a las provincias de Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos. Las luchas han crecido al calor de las investigaciones realizadas, pues dan la razón a los afectados. Sin embargo, las principales protagonistas de esta lucha han sido la organización y la unión de las comunidades en un sector geográfico tan extenso y conflictivo. Estas comunidades se han mostrado muy activas a la hora de ejercer presión sobre el Gobierno, en defensa de su salud y supervivencia. Otra estrategia importante en esta lucha ha sido el trabajo coordinado entre ONGs de Ecuador y Colombia, cuyo resultado es la creación de una coordinadora interinstitucional en contra de las fumigaciones en ambos países. 90 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

91 El objetivo de las poblaciones es conseguir al menos diez kilómetros de territorio libre de glifosato, desde la línea de frontera hacia el interior de Colombia, lo cual evidencia que ésta no es sólo una lucha por indemnizaciones, sino principalmente, una lucha preventiva, con el fin de parar las fumigaciones, que de continuar, causarían afectaciones mucho más graves. Aquí termina esta breve descripción de algunas estrategias de resistencia que los pueblos y las comunidades de Ecuador han utilizado en la lucha contra los nuevos y agresivos procesos de colonización cultural y saqueo de nuestros recursos naturales, impulsados por el capital mundial. Alexandra Almeida Albuja, ecuatoriana, de profesión Bioquímica Farmacéutica, trabaja desde 1995 en Acción Ecológica; vivió cinco años en la Amazonía, y está encargada de realizar el monitoreo ambiental a la industria petrolera. L A S LUCHAS DEL ECOLOGISMO POPULAR EN ECUADOR 91

92 Colombia: Las nuevas soberanías Hildebrando Vélez CENSAT AGUA VIVA Colombia En el movimiento por la salud se ha incorporado un nuevo término: «alegremía», el cual representa una especie de antídoto para los males que nos afectan, una manera de hacer política y de emprender la lucha. En todos los tiempos, las guerras han sido fruto de la lucha por el control de la economía. Por ejemplo, en las caravanas del medioevo, se conoce que los ejércitos acompañaban a los mercaderes; eso es, precisamente, lo que pasa de alguna manera en Colombia, ahora donde ejércitos legales e ilegales protegen a los mercaderes, y cuando los guerreros ocupan el territorio, se reparten los botines. Así, en nuestro país se vive un momento de repartición del botín, y no solamente entre aquellos que han estado plenamente vinculados a la guerra, sino también con aquellos que la auspician, y además, con quienes con este objetivo se alían con empresas extranjeras. Hay una nueva composición de la oligarquía en Colombia que ha acumulado capital a través de vías mafiosas y está ganando fuerza gracias a acuerdos con sectores del capital internacional y nacional, articulándose, de esta manera, a la economía globalizada. Es necesario puntualizar que para que aquello ocurra, han emprendido serios ajustes jurídicos. Este es el caso del paquete legislativo que viene tratándose desde hace algún tiempo relacionado con la Ley de Aguas, la Ley Forestal, la Ley de Reforma Agraria, etc. Además, se ha elaborado un plan prospectivo, denominado Plan 2019, que tiene como propósito, durante los próximos quince años (con otro período de Uribe o de otros partidos de su tendencia), ordenar el enganche de estos sectores de la economía a los siguientes pilares fundamentales: minería, turismo, agrocombus- 92 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

93 tibles y sector forestal, junto a un plan de inversión y endeudamiento muy amplio de infraestructura, en el marco de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Las luchas de resistencia contra este modelo mafioso-militar-económico, tienen que ver con la construcción de nuevas soberanías. Y hablar de este tema no es sólo un asunto ideológico, sino una articulación con los propósitos políticos de los movimientos sociales a nivel internacional. Por ejemplo, Vía Campesina, el Movimiento de los Sin Tierra de Brasil, Amigos de la Tierra, y otras organizaciones, están poniendo en marcha una campaña internacional por la soberanía alimentaria. Sin embargo, este no es el único frente de lucha en el tema de las soberanías, también está la lucha por la soberanía energética, por la soberanía ecológica, entre otras. Procesos que han debilitado la soberanía - La negación de la soberanía de los pueblos colonizados. - Incapacidad de los Estados nacionales para satisfacer el bienestar de los ciudadanos. - La injerencia de los organismos transnacionales en la política y la economía de nuestras naciones. C O L O M B I A: LAS NUEVAS SOBERANÍAS - Los intereses particulares de las clases dominantes y de los capitalistas nacionales y extranjeros. Historia del concepto de soberanía y sus luchas Sobre la lucha por la soberanía y sobre el desarrollo del concepto soberanía, hay algunos aspectos que vale la pena señalar. Desde la filosofía (incluida la teología) y la política, emerge la necesidad de adoptar una postura ética que invita a la construcción de sociedades sustentables, con respeto por la vida y por las generaciones venideras, y con el principio de precaución como herramienta de construcción de justicia con los otros. Los debates sobre la relación entre el soberano y el pueblo, nos llevan a asumir una postura sobre las formas de gobierno, la descentralización del poder, entre otros. Asimismo, cuando de gobierno se trata, es necesario abordar asuntos concretos de políticas sectoriales, por ejemplo, aquellas relacionadas al aprovechamiento y uso de la energía. La soberanía nos conduce a tomar postura frente a la democracia, y desde ahí, frente a asuntos como, por ejemplo, la seguridad ecológica, que no puede quedar sujeta a la democracia formal atrapada por las élites que monopolizan el sistema representativo, ni tampoco puede reducirse a la seguridad del capital para seguir reproduciéndose a costa de la dilapidación de la naturaleza y de la destrucción de la atmósfera. 93

94 Por último, para nosotros, es fundamental, en la lucha por la soberanía, fomentar la interrelación entre los pueblos, más allá de los límites ficticios que promueven los Estados. La soberanía popular, en definitiva, es el poder auto-constituyente (que fija sus propias reglas y las acata), derivado de la unidad de los pueblos, de los desposeídos y de los desterrados, orientando su capacidad de autogobernarse y creando nuevas instituciones y nuevas relaciones económicas y sociales, para de esta manera, edificar un mundo sustentable entre los seres humanos y con los ecosistemas. Amenazas a la soberanía de los pueblos El TLC y el ALCA podrían interpretarse como una extensión de las reformas neoliberales realizadas a inicios de la década del noventa, cuyo eje principal fue el establecimiento pleno y prioritario de los derechos del capital o del derecho mercantil sobre los derechos democráticos o derechos de la gente. Algunos denominan este proceso el post-consenso de Washington, con el cual se pretende rectificar los errores que éste cometió en su momento. Otra de las amenazas es, sin duda, la implantación de la IIRSA y de otros proyectos en curso que le son funcionales. En el caso colombiano, existe un enorme potencial hídrico, al cual están dirigidos un buen número de los proyectos de la IIRSA; entre aquellos que buscan el aprovechamiento y explotación del recurso hídrico se encuentran: la mejora de la navegabilidad del Río Putumayo y del Río Meta y la adecuación del Puerto Tumaco. En lo que corresponde a proyectos viales están: el enlace amazónico con Perú por la Carretera Troncal del Oriente; el apoyo general al programa de infraestructura vial; el Corredor Buenaventura-Bogotá; y la pavimentación entre Villavicencio y Puerto López. Entre los proyectos de electrificación constan: PCH en Leticia; la interconexión Leticia-Tabatinga; la interconexión eléctrica Colombia-Venezuela (Pto Nuevo - Pto Páez - Pto Carreño); entre otros. Muchos de estos proyectos ya tienen financiamiento. Algo particularmente importante en términos de infraestructura hídrica son los emprendimientos portuarios. En Colombia existen sesenta y siete permisos portuarios vigentes; de ellos, veintinueve son concesiones; siete, autorizaciones temporales; y veintinueve, homologaciones y licencias. Algunos proyectos en tránsito de concesión son: Dibuya, Ciénaga y Ciénaga de Mallorquín; San Antero y Urabá, en el Mar Caribe; y Tribugá y Puerto Industrial, en Buenaventura; Aguas Dulces en el delta del Río Dagua; y Bahía Málaga, en el Océano Pacífico. La construcción de nuevos puertos se apalanca en los desplazamientos realiza- 94 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

95 dos por paramilitares que, conociendo de la construcción de un puerto, aprovechan para apropiarse de territorios, pues el valor de la tierra aumenta considerablemente; este es el caso de Tribugá, ocupado por paisas de la región de Antioquia, de donde es oriundo el Presidente colombiano. Impactos esperados con el TLC A pesar de que el TLC entre Colombia y Estados Unidos todavía no entra en vigencia, se pueden señalar algunos impactos que éste ya ha generado. Por ejemplo, la privatización de Parques Nacionales Naturales y ecosistemas estratégicos; existe una fuerte presión sobre los ecosistemas de selva, con el fin de trasformarlos en zonas productoras de agrocombustibles; además, está la privatización de fuentes, sistemas de acueductos, cuencas y microcuencas. Así se incumple el Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología, especialmente con la promoción de productos transgénicos. También es evidente el vaciamiento de territorios para ser ocupados por el capital, especialmente minero, energético, inmobiliario y de servicios turísticos. Todo esto contribuye a aumentar el desplazamiento y las migraciones del campo a la ciudad. Igualmente, la legislación se adapta a los intereses de la inversión extranjera; así se flexibilizan las leyes ambientales y se asegura la remesa de las ganancias a los C O L O M B I A: LAS NUEVAS SOBERANÍAS países del Norte. Tales trasformaciones legislativas, incluidas la Ley de Aguas, la Ley Forestal, la Ley de Tierras, traen consigo una pérdida de derechos legales sobre el patrimonio biótico y cultural de los colombianos. Se consolida, pues, un modelo colonialista de saqueo de nuestra Pachamama, que conlleva más injusticia social, más empobrecimiento, más dependencia y, para rematar, más dependencia tecnológica. Estas normas muestran el talante de los legisladores y de los intereses en juego; aunque éstas han visto interrumpido su proceso de aprobación y el camino para consolidarse, gracias a la presión de las comunidades, la inconsistencia jurídica de las mismas y la flojedad con la que, incluso sus mismos adalides, las promueven. Las características de algunas de ellas se muestran a continuación. Leyes que abonan el camino de la destrucción Ley Forestal - Fomenta la extracción de maderas a gran escala, ignorando las demás funciones de las selvas. - Crea incentivos económicos y fomenta la deforestación. - Crea el vuelo forestal. - Fomenta la explotación en zonas de conservación. 95

96 - Deja en manos de CARS (Corporaciones Autónomas Regionales) lo que debería ser función del Ministerio. - Crea la figura de agente forestal. Ley del Agua - Asignación de derechos de uso del agua. - Estándares de calidad del agua de acuerdo con el tipo de uso. - Control de la contaminación del agua. - Regulación y responsabilidades sobre el manejo de áreas de anegación y de los drenajes urbanos. - Reducción de la vulnerabilidad a los desastres socio-naturales. - Criterios para gestión de recursos marinos y costeros. - El desarrollo de sistemas de información. La Ley Forestal separa el valor del suelo y el valor del vuelo. Este es un hecho económicamente interesante, porque si ustedes recuerdan, la economía clásica no distingue el valor del agua y el de la tierra (luego se separan). Ahora, en cambio, se separa el valor del agua, de la tierra y del vuelo forestal (que no es sino el dosel arbóreo, sobre el cual se otorgarían derechos a los empresarios madereros). Esta Ley fue derogada por la Corte Suprema de Justicia, pues no había seguido los procedimientos de consulta a los que obliga la Constitución nacional y los acuerdos de la OIT suscritos por Colombia. Inmediatamente, apenas se conoció, en enero de 2008, la decisión de la Corte, el Gobierno nacional elaboró otra propuesta de ley que conserva el propósito de salvaguardar los intereses de los empresarios madereros y de los inversionistas. Acciones prácticas para afirmar la soberanía energética Sin duda, las soberanías se están construyendo a partir de acciones concretas como las luchas populares de los pueblos Uwa, Bari y Arhuaco, en diferentes regiones de Colombia, contra el sistema extractivista, petroadicto y consumista que conculca la soberanía popular. Uno de los retos que plantea esta situación es el de fortalecer el trabajo pedagógico dirigido hacia los sectores populares y de esta manera orientar soberanamente nuestro futuro energético. La construcción de caminos de tránsito hacia una nueva matriz energética que rompa con el colonialismo tecnológico y la dependencia científica, es otro pilar fundamental en esta lucha; pues, incluso detrás de las nuevas tecnologías, existen monopolios que impiden la ecosuficiencia, la ecoeficiencia y el aprovechamiento democrático de las energías renovables. También es importan- 96 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

97 te luchar contra la idea de que la inversión extranjera y la ayuda son necesarias y, más bien, abogar por la solidaridad política y económica y por una verdadera integración de los pueblos, siguiendo con el proceso que hoy camina en América Latina. En este ámbito es fundamental la articulación de las luchas populares y de sus organizaciones en nuevas coaliciones, al tiempo que se fortalecen alianzas mundiales. Nuestro reto es procurar que las soberanías energética, alimentaria, del agua, de la biodiversidad y otras, sean factores de unidad de las luchas y permitan instaurar en el mundo justicia y equidad, del que somos adalides. C O L O M B I A: LAS NUEVAS SOBERANÍAS Finalmente, me gustaría retomar un concepto vinculado a la ética: la prudencia (que los griegos llamaban fronessis) que significa actuar en justicia para con los otros; y los otros no sólo son los que están aquí, sino los demás seres vivos y los que vendrán en el futuro. Sin duda, la lucha también se da en el terreno de la significación. Julio Carrizosa, un curtido profesor colombiano, amigo nuestro, dice que hay que construir vivideros, que como yo los entiendo son lugares donde vivir y construir esta soberanía. Lugares pequeños, autónomos y autosuficientes en lo posible, son potencialmente los territorios de estas nuevas soberanías. Estas soberanías se dan articuladamente; por ejemplo, la soberanía alimentaria no puede depender de tecnológicas petroadictas, como tampoco el cuidado de las semillas puede depender de agroquímicos derivados del petróleo. Así, estas soberanías son también, en sentido general, formas de ser, de habitar, de ocupar los espacios y de construir los paisajes; son maneras de relacionar nuestra espiritualidad, nuestro cuerpo y nuestro territorio. Hildebrando Vélez trabaja en CENSAT AGUA VIVA, una organización ambientalista, constituida en 1989, y que actualmente es miembro de varias redes internacionales como Amigos de la Tierra, Oil Watch, Global Forest Coalition, World Rainforest Movemment, etc. 97

98 La minería en Honduras: un atentado contra la salud pública Juan Almendares Movimiento Madre Tierra - Honduras Este trabajo fue realizado por el equipo interdisciplinario del Movimiento Madre Tierra (Honduras), miembro de Amigos de la Tierra Internacional y de Oil Watch Internacional. Sólo aparece una firma responsable para no comprometer a las otras personas que participaron en él, ya que hemos sido objeto de intimidación, de amenazas de procesos judiciales e incluso, en mi caso, de amenazas de muerte y de campañas pagadas en mi contra. En medio de esta situación, hemos asumido con plena consciencia la responsabilidad de presentar esta información técnica. Agradecemos la cooperación del Comité Ambiental del Valle de Siria; sin ellas y ellos no hubiera sido posible este trabajo. Nuestro objetivo es investigar el impacto en la salud de las personas que tiene la industria minera en el Valle de Siria, particularmente en las poblaciones más cercanas a la mina. La metodología de la investigación fue muy sencilla y limitada por los costos; se basó en dos premisas: Qué piensan las personas afectadas en su salud con respecto a la presencia minera? Qué observamos nosotros durante las investigaciones? Nuestros principios éticos en esta tarea fueron: no aceptar fondos y no realizar trabajos conjuntos con las industrias mineras ni con las empresas relacionadas; y no llevar a cabo estas investigaciones con cualquier 98 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

99 institución gubernamental, ONG o centro de estudios que no tuvieran credibilidad ni buenos antecedentes. Así, los fondos vienen del trabajo voluntario, del aporte al trabajo en salud de algunas instituciones y de fondos propios. Por consiguiente, estudios en metales pesados, aire, agua, suelos, viviendas, plantas y animales, no fueron realizados por su alto costo, aunque, evidentemente, son necesarios para confirmar nuestras hipótesis. Esta investigación exploratoria partió de una observación sencilla: las personas examinadas nos decían con frecuencia que tenían rasquiña, o sea picazón, o en términos médicos prurito. Esta manifestación es un síntoma en la persona y un signo que podemos observar cuando los individuos se rascan o tienen secuelas del rascado. Así, la investigación no partió de una enfermedad particular, puesto que sería un estudio de alto costo y daría lugar a más dudas, y más bien se basó en la observación evidente que volvía más accesible el estudio. Se realizaron visitas médicas a las que asistían de 100 a 300 personas de las comunidades cercanas a la mina. Nunca se cobró por la atención médica y la presencia Figura 1 Las personas consideran que la calidad de vida ha empeorado por la presencia minera de las personas era voluntaria. La duración de las brigadas era de uno a dos días. Nuestro primer intento fue determinar qué enfermedades previas existían antes de que iniciara la explotación minera. El objeto fue establecer una línea de base sobre la frecuencia de las enfermedades antes de dicha explotación, o sea antes del año L A MINERÍA EN HONDURAS: UN ATENTADO CONTRA LA SALUD PÚBLICA 99

100 Como puede observarse en los datos del Escanito, Comunidad del Valle de Siria, de 1999, no aparecen las enfermedades de la piel, ojos y sistema nervioso como datos relevantes. Sin embargo, se observa, desde el 2000, la piodermitis en un 8%, y la conjuntivitis en un 0.6 %. En 2001, aparecen: conjuntivitis, 1.7 %; dermatitis, 2.6 %; micosis, 3%; depresión, 2%; neuritis, 0.4%; alergias, 6%. Estos datos de base son inferiores a los que se encontraron posteriormente (ver más adelante). Figura 2 El deseo de los pobladores es que se vaya la empresa minera Presentación de metodología, resultados, análisis y discusión Desde el inicio de la explotación minera, hace más de ocho años, en el Valle de Siria, en Honduras, el Proyecto San Martín, manejado por la Empresa Entre Mares primero subsidiaria de la Glamis Gold Limitada y ahora satélite de la Gold Corp, ha negado siempre la relación existente entre la explotación minera y las enfermedades que han surgido en las áreas vecinas a esta industria extractiva a cielo abierto. La empresa ha planteado dos razones: primero, que se trata de enfermedades comunes como sarna, hongos en la piel y parásitos, ocasionadas por la pobreza y la falta de higiene y educación, y que, además, son comunes porque se observan en diversas comunidades con o sin actividad minera. Segundo, después de haber aseverado que no existía contaminación de aguas, suelos 100 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

101 y cuerpos humanos, ahora se reconoce que dicha contaminación es un fenómeno ocasionado por fuentes naturales. Desde hace, aproximadamente, ocho años, investigamos el impacto de la exploración y explotación minera en el Valle de Siria partiendo de dos preguntas: Qué percepciones tienen y cómo se manifiestan las personas de las comunidades afectadas? Qué observamos nosotros durante nuestras visitas médicas y estudios de Figura 3 campo? Nuestras entrevistas revelaron que los habitantes habían detectado lo siguiente: afectaciones a su calidad de vida, deseo de que la empresa minera se retire de la comunidad, cambios cualitativos en el agua (alteraciones en su aspecto, color, sabor y olor Ver figura 3 ) y cambios cuantitativos (reducción progresiva en el curso del tiempo de la cantidad de agua disponible para beber y utilizar en las actividades agropecuarias). Estos datos fueron constatados por nosotros durante las visitas realizadas (Almendares y col. 2008). La información proporcionada por los habitantes nos sirvió para plantear a las autoridades del Gobierno y empresa minera lo siguiente: Qué cantidad de agua utiliza diariamente la minera para sus operaciones y qué cantidad total de agua va a utilizar durante los ocho a diez años de operación? Qué cantidad de agua utiliza la población del Valle de Siria para el consumo humano, higiene y operaciones agropecuarias? De dónde va a obtener agua la minera durante la estación seca y la estación lluviosa? Qué implicaciones tendrán las contaminaciones L A MINERÍA EN HONDURAS: UN ATENTADO CONTRA LA SALUD PÚBLICA 101

102 de las aguas, suelos, aires, casas, personas, plantas y animales por metales pesados y semimetales? Durante ocho años estas preguntas nunca han sido respondidas ni por los gobiernos ni por la empresa. Nuestras observaciones clínicas también partieron de las personas afectadas. Un fenómeno apareció en la vida de las comunidades: la rasquiña como se la conoce popularmente, o el prurito en lenguaje médico. Este fenómeno, caracterizado por la picazón y señales de rascado, se presentaba en casi todas las edades y se extendía a toda la familia; causaba insomnio, ansiedad, tristeza y hasta depresión. Esto acompañado de cambios en el color de la piel, decoloraciones en algunas áreas y en otras hiperpigmentación, úlceras e infecciones. Esta descripción clínica es lo que la minera ha llamado enfermedades comunes. Nosotros le preguntamos al amable lector: Qué pasa cuando una persona no se baña durante varios días por falta de agua? Es obvio que va a emanar mal olor y va a sentir picazón. Qué ocurre si se rasca con las uñas y las manos sucias por no disponer de agua? La respuesta es simple: se le va a infectar la piel. Qué explica el hecho de que, después de bañarse, aumente la picazón? Evidentemente, que existe algo en el agua (contaminación) que incrementa la rasquiña. Por qué la mayor parte de la población estudiada eran mujeres y presentaban rasquiña? Las mujeres son las personas que más utilizan el agua en las comunidades, por razones de género, pobreza, discriminación y naturaleza del empleo y porque son quienes con más frecuencia llevan a sus hijos e hijas a la consulta médica. En el estudio tratamos a personas que asistieron al llamado del Comité Ambiental del Valle de Siria para ser atendidas gratuitamente en sus problemas de salud. Recibimos entre 150 y 300 personas, la mayoría mujeres, durante siete años. No atendimos empleados de la empresa minera porque según manifestaron tenían temor de ser despedidos. Cuadro 1 Trastornos neuropsicológicos en las comunidades del Valle de Siria, cercanas a la industria minera. Año: Total: 120 personas Cantidad Personas % Trastornos de sueño Debilidad. General Temblor Incoordinación Muscular TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

103 El incremento del prurito o rasquiña, acompañado de problemas en piel, puede observase en la figura que presentamos (Ver figura 4, 5). Esta picazón está asociada a trastornos nerviosos e insomnio (Ver cuadro 1). Otro fenómeno percibido es el del ojo rojo, seco, inflamado o supurante, debido a la liberación del polvo generado por la fragmentación de las rocas, tanto por las explosiones como por las maquinas trituradoras (Ver figura 6). Figura 4 Estas observaciones nos condujeron desde un principio a investigar la contaminación por metales pesados (mercurio, plomo, cadmio, níquel, aluminio, hierro, manganeso, uranio), semimetales (arsénico) y otras sustancias como el cianuro. Así, demandamos del Gobierno y otras instituciones la necesidad urgente de determinar estas sustancias químicas, pero nuestras peticiones nunca fueron escuchadas. Nosotros no pudimos realizar este estudio por su alto costo. Las investigaciones de Flaviano Bianchini demostraron que existía una correlación entre las enfermedades de la piel y otros órganos y la presencia de metales pesados en el ambiente y en los cuerpos humanos (Estudio técnico: Calidad de agua en el área de explotación minera del Proyecto San Martín en el Valle de Siria y repercusiones sobre la salud humana, Febrero 2007). No obstante, la empresa minera negó la contaminación; sin embargo, durante varios años los pobladores de Palo Ralo, Valle de Siria, estuvieron consumiendo agua contaminada con arsénico sin que los habitantes estén informados de esta situación; algunos de ellos están enfermos por intoxicación crónica con este semimetal. En su plan de cierre, la Gold Corp sólo reconoció el impacto de la actividad mine- L A MINERÍA EN HONDURAS: UN ATENTADO CONTRA LA SALUD PÚBLICA 103

104 Figura 5 ra en el Municipio de San Ignacio, donde la empresa tiene su principal oficina administrativa y, próxima a ella, un terreno para la crianza de ganado para demostrar que no existe peligro ni por el cianuro ni los metales pesados. Sin embargo, los abortos en las vacas de los pobladores son frecuentes, además están excluidos el Pedernal y los municipios del Porvenir altamente afectados por la explotación minera. Según el plan empresarial de la Gold Corp, los habitantes no serán indemnizados y más de cincuenta millones de toneladas Conclusiones de mineral excavado serán rellenadas con los desechos tóxicos y las colas; sobre esta acumulación de veneno serán sembrados árboles y el Valle de Siria se convertirá en un museo minero que para nosotros es el museo de la muerte. Esta es la verdad sobre el origen de la rasquiña. Se requiere de todos y todas los hondureños y las hondureñas un posicionamiento de dignidad, respeto a la vida, a la justicia ambiental y a los derechos humanos para derogar las concesiones mineras, prohibir la industria metálica y demandar sobre los daños y perjuicios a los seres humanos y al ambiente, causados por la Gold Corp. Los datos brindados por las poblaciones afectadas y las observaciones clínicas en las personas, el medio ambiente y las entrevistas realizadas son indicativos de que existe una contaminación extremadamente peligrosa, de carácter acumulativo, tanto de los sujetos examinados, como del agua, polvo, aire, plantas y animales. Esta acumulación histórica y tóxica causará profundas alteraciones en la biodiversidad y en los ecosistemas. Esto no solamente está ocurriendo en el Valle de Siria, sino también 104 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

105 Figura 6 en gran parte del territorio nacional. El acceso a la cantidad y calidad de agua para los habitantes del Valle de Siria es cada vez más limitado, lo cual está causando que esta zona sea cada vez más enferma. Se requieren datos adicionales referentes a los metales en la naturaleza, en lo seres humanos, en plantas y animales para apoyar en mayor grado nuestras observaciones. Es fundamental que el Estado cancele toda actividad minera contaminante y derogue las concesiones porque lesionan la sa- lud del pueblo de Honduras, violan la Constitución de la República, las convenciones de Derechos Humanos, salud y defensa del medio ambiente. Juan Almendares es miembro del Equipo de Investigación del Movimiento Madre Tierra de Honduras. L A MINERÍA EN HONDURAS: UN ATENTADO CONTRA LA SALUD PÚBLICA 105

106 Dos casos de resistencia a la contaminación tóxica en el Ecuador Esperanza Martínez Oil Watch Oilwatch es una red del Sur que involucra a gente de África, Asia y América Latina en su esfuerzo por posicionar en el debate de la agenda internacional, la civilización petrolera y sus impactos, particularmente en los territorios de donde se lo extrae. En la actualidad, el tema que capta toda la atención es el cambio climático y la necesidad de reducir el consumo de petróleo. Sin embargo, nadie se pregunta qué ocurre con las poblaciones de las zonas de donde se extrae el combustible. Poblaciones enteras asentadas junto a los pozos deben seguir bebiendo y utilizando el agua del río que recibe los desechos de la industria petrolera. La propuesta de la red es construir estrategias conjuntas de resistencia, de monitoreo, de información y, sobre todo, de incidencia, a fin de agudizar y ampliar la crítica a la actividad petrolera. Incidencia internacional Para poder hablar sobre una política de incidencia internacional en defensa de los derechos ambientales y humanos de los pueblos del Sur, debemos intentar entender cuál es actualmente la situación geopolítica mundial. Durante muchísimos años el Sur estuvo ausente del debate mundial en todos los ámbitos de la cultura. Por eso, me parece fundamental preguntarnos cómo y en qué queremos incidir en el contexto mundial. Sin embargo, antes de ello, me parece importante resaltar el rol que las nuevas tecnologías de información han desempeñado en la lucha social de toda índole. Porque, 106 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

107 aunque la tecnología no nació para servir a nuestras luchas, muchas veces en ella hemos encontrado una aliada fundamental para potenciar los procesos de resistencia. Así ocurrió en la década de los setenta con la radio popular, después, con el uso de Internet y, más recientemente, con el teléfono celular. La incidencia de las acciones internacionales puede ser determinante al momento de defender los derechos de los actores sociales. Mucha gente ha salvado sus vidas, sólo por dar a conocer su causa a la opinión pública mundial. La difusión internacional de los procesos de resistencia social en el Sur permite legitimar y posicionar los temas en disputa. Además, esta difusión ejerce una gran presión sobre las empresas responsables, pues una de sus principales preocupaciones radica en mantener una buena imagen pública a nivel mundial. Quiero compartir dos experiencias de Ecuador y, a partir de ellas, analizar las estrategias y el papel de las campañas; éstas responden a dos casos emblemáticos de luchas de resistencia contra la industria petrolera en Ecuador: el caso Texaco y el caso Occidental. Texaco Texaco es una empresa norteamericana que inició en 1964 la explotación petrolera en Ecuador. Salió del país en 1992, luego de operar durante 26 años en nuestro territorio. A partir de su salida, la empresa petrolera enfrentó una serie de denuncias por parte de la sociedad, a causa de los impactos ambientales y sociales ocasionados (en aquel entonces, había una naciente crítica al modelo extractivista aplicado en la Amazonía ecuatoriana). Por otra parte, el Estado, que había asumido paulatinamente las operaciones, reconoció que éstas funcionaban en malas condiciones. En 1993, se presentó un juicio en EE.UU. contra Texaco. El litigio duró diez años hasta que el juez determine que, aunque existían causales, no podía sancionar a la empresa, pues los EE.UU. no tenían jurisprudencia para este caso, por lo que el juicio fue devuelto a la justicia ecuatoriana. A pesar de que en un inicio, esta noticia se recibió como una derrota, luego se cambió de opinión, pues resultaba ventajoso llevar el caso en Ecuador, porque aquí se podía ejercer presión con la movilización social para lograr un dictamen condenatorio. Texaco utilizó diversos recursos de presión, incluyendo las negociaciones de preferencias comerciales y un arbitraje internacional en un tribunal llamado American Arbitration Association, en cuyo cuerpo directivo estaba el Vicepresidente de la empresa. Para defenderese de este arbitraje, el Estado ecuatoriano inició una acción legal en D O S CASOS DE RESISTENCIA A LA CONTAMINACIÓN TÓXICA EN EL ECUADOR 107

108 la Corte de Nueva York, con la que pedia se retire dicho arbitraje que la empresa había iniciado ilegalmente a pesar del rechazo de Ecuador. Occidental Occidental (OXY) es una empresa norteamericana que entró a Ecuador después de Texaco. En el caso de la OXY las denuncias han sido sobre todo económicas, ya que esta empresa como todas no pagaba impuestos, perjudicando al Estado. Así, en el reparto de beneficios, la relación era de 20% para el Estado y 80% para la empresa. Los movimientos sociales asumieron esta campaña en defensa de la soberanía nacional. El Estado hizo eco de éste y declaró la caducidad del contrato de la empresa por incumplimiento del mismo. La OXY había traspasado ilegalmente acciones a otra empresa y había evadido impuestos. La petrolera acudió a un arbitraje internacional bajo las normas de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL, sigla en inglés). El Tribunal condenó a Ecuador al pago de 75 millones de dólares, que el Estado repudió. Actualmente la empresa ha acudido a otro tribunal de arbitraje, el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). El Estado ecuatoriano se rehusó a concurrir con el argumento de que la caducidad no exigía un árbitro internacional. Comparando ambos casos, existen algunos elementos importantes que destacar, a fin de analizar las campañas, las redes y la incidencia. Las campañas funcionan en un tiempo, en un territorio y con un objetivo Lo primero es el factor tiempo. El caso de Texaco ha puesto a prueba la capacidad de resistencia de las organizaciones. Ya son catorce años de juicio, resistiendo contra un actor ausente. Adicionalmente, el factor tiempo complica la prueba en el proceso legal. Además, los pozos petroleros que fueron de Texaco están siendo operados por la empresa estatal petrolera. Lo segundo es el objetivo. El caso Texaco remite, sobre todo, a temas ambientales y sociales que aún no son considerados prioritarios para los sectores que hacen opinión, fundamentalmente para la prensa. En el caso Occidental, se toparon más bien temas económicos, y con un buen apoyo de la prensa se logró un consenso nacional. Otro tema es el territorio en donde se implantan las campañas. En el caso Texaco, se intentó mantener la campaña sobre 108 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

109 todo con los consumidores y con los accionistas. Hubo una respuesta significativa de EE.UU., pero esto no causó eco en lo local. Aquello era fundamental cuando el proceso se llevaba en los Estados Unidos; pero, cuando el caso pasó a Ecuador, lo que quedó claro es que todo se resolvería dentro del país. En el caso de la campaña de la Occidental, se logró penetrar en los medios de comunicación y convertirla en un tema nacional, debido al perjuicio ocasionado al Estado. Así se volvió una agenda para todos. En el caso Texaco, la campaña permitió abrir espacios de entendimiento y sensibilizar a actores técnicos y políticos nacionales e internacionales. Con el tiempo, este caso ha adquirido una gran legitimidad, pero ha sido necesaria una sostenida campaña de información pública para hacer visibles las condiciones de vida, los derrames y las prácticas de la empresa. Los medios alternativos de información, como son los vídeos, las películas y los reportajes, han logrado contrarrestar la publicidad multimillonaria de la empresa. Sin embargo, ha surgido una nueva corriente para bloquear esa legitimidad, y consiste en acusar a las poblaciones víctimas de la contaminación, de prácticas de abuso, terrorismo, utilización, etc. En el caso Occidental se pusieron sobre el tapete la importancia de los argumentos técnicos y económicos, y la legitimidad de los argumentos presentados como técnicos. Las redes funcionan compartiendo objetivos y se basan en la confianza entre los miembros Las redes han sido espacios de circulación de información; el comportamiento de las empresas, las experiencias de otras luchas y los discursos engañosos han logrado clarificarse gracias a estas redes. Las redes son también espacios de intercambio y de acercamiento de propuestas diversas y de organizaciones. En el caso Texaco y en el caso OXY se procuró un trabajo en redes; sin embargo, es el primero el que puso en funcionamiento a las redes no sólo nacionales sino también internacionales. En el caso Texaco se han logrado cosas fantásticas, como, por ejemplo, intercambios de gente de Nigeria con Ecuador, para hablar de las operaciones de esta transnacional. Así también, hace poco llevamos a cabo un encuentro donde estuvieron presentes representantes de los afectados por Texaco de distintos países. Y claro, en el momento de las reuniones, surgen muchos acuerdos y propuestas, pero, termina la reunión y cada uno vuelve a su propia realidad. De momento, hemos logrado actuar en aspectos específicos, como por ejemplo, presentar el escrito Amicus Curie D O S CASOS DE RESISTENCIA A LA CONTAMINACIÓN TÓXICA EN EL ECUADOR 109

110 ante la corte, respaldando el proceso legal y afirmando que el mismo problema ocurre en distintos países. Así, hemos difundido información sobre una empresa que tiene pésimos estándares en todo el mundo, lo cual ha contribuido a fortalecer las redes de solidaridad. En el caso Occidental, se intentaron acciones similares a las de Texaco para trabajar en red, sobre todo con Perú y Colombia, pues el tema económico se impuso. De alguna forma, gracias al trabajo en redes, se pudo desmontar el discurso de la OXY como una empresa renovada y seria que llegaba a Ecuador. En esta idea de construcción de redes, no está solamente el tema internacional. Es, además, una estrategia utilizada desde antaño por nuestros indígenas, que apunta a construir corredores de hermandad, que funciona para la resistencia y para la solidaridad, y que permite enfrentar las batallas más diversas. Asimismo, esta estrategia apuesta por un modelo descentralizado, siguiendo de alguna manera la propuesta de Jumandí: el pueblo desunido jamás será vencido. Estos corredores no son sino conexiones sobre la base de intercambios, que multiplican la incidencia. Los juicios como herramientas, no como fines de los procesos Ambos casos llegaron, de una u otra forma, a tribunales legales. Cuando esto sucede es importante observar qué pasa a nivel de las organizaciones, y es necesario, además, tomar en cuenta cuál es la reacción de las empresas y cuál la de los Estados. Para las comunidades locales y sus organizaciones, los juicios serán fundamentales si son parte de un proceso local de formación, de resistencia, de organización y de articulación con otras organizaciones. Si no lo asumimos de esta forma, todo lo que hagamos será una pérdida de dinero y de energía. Mientras el caso Texaco se ventilaba en EE.UU., aplicamos una encuesta a las organizaciones de las diferentes zonas de la Amazonía, preguntándoles qué es lo que habían hecho las poblaciones con relación a este caso. Se pudo comprobar que nadie había hecho nada, sino sólo esperar la respuesta del juez. Cuando el caso volvió a Ecuador, nos vimos obligados a retomar la movilización para que la gente recorriera, hablara y demostrara su lucha, y así poder abrir un proceso paralelo de resistencia al del juicio, sin, por supuesto, descuidar este camino. En Ecuador, las provincias amazónicas que fueron afectadas han logrado tal capacidad de movilización, que se las conoce como el cuarto poder, pues si estos gobiernos seccionales deciden iniciar procesos de movilización, sencillamente se suspende el 110 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

111 bombeo de petróleo en el país. Esto ha convertido a la región en una amenaza. Según recientes cálculos, en los últimos gobiernos, la Amazonía ecuatoriana se ha declarado en estado de emergencia, uno de cada tres días durante todo el año. Lo grave en el llamado estado de emergencia es la pérdida de los derechos ciudadanos de la población, la prohibición para realizar movilizaciones o concentraciones, y la represión. Cuando los casos o procesos llegan a tribunales legales, se obliga a una respuesta en los mismos términos por parte de los Estados y de las empresas, con la diferencia de que las empresas tienen la capacidad casi ilimitada de invertir en los procesos legales. En el caso Texaco, el Estado apoyó inicialmente a la empresa, ayudándole con el argumento de que se habían resuelto todos los conflictos con un acuerdo. En general, la estrategia frente a procesos legales, suele ser deslegitimar al actor. Las empresas también responden en términos legales, procurando precisamente evadir la ley nacional y, en este sentido, los tribunales de arbitraje resultan ser el espacio ideal. Conclusión La incidencia no es sino la capacidad de influir en decisiones y esto se logra generalmente desde posiciones de fuerza, las cuales están directamente relacionadas con la movilización, con la legitimidad de las acciones locales y con la verdad de los argumentos. Sin embargo, hay un asunto central que siempre debemos recordar: volver a pasar por el corazón. Y es que es a nivel local donde vamos a ganar o vamos a perder las batallas. El contacto y el intercambio con otros pueblos nos alimenta muchísimo desde el punto de vista político e inclusive espiritual. Escuchar a gente de Angola, Birmania o Nigeria, por ejemplo, y comprobar que sus luchas son tan parecidas a las nuestras, y que están sufriendo los mismos problemas como consecuencia de la actividad de las mismas empresas, nos da un aliento de fortaleza, un aliento de esperanza, una sensación de no sentirnos solos, de no sentirnos abandonados y de sentirnos parte de algo que va más allá de nuestra propia fuerza. Las campañas pueden darnos mucha fuerza e incluso protección. Las alianzas Sur-Sur alimentan mucho las ganas y la confianza de seguir peleando. Esperanza Martínez es bióloga y miembro fundadora de Acción Ecológica - Ecuador y de la red internacional Oilwatch. D O S CASOS DE RESISTENCIA A LA CONTAMINACIÓN TÓXICA EN EL ECUADOR 111

112 Ecuador: La lucha de Sarayaku contra las petroleras Betsy Santi Gualinga Pueblo Sarayaku - Ecuador El pueblo de Sarayaku se ha destacado internacionalmente por su lucha frente a las empresas petroleras. El pueblo originario Kichwa de Sarayaku se encuentra asentado en la provincia de Pastaza (Ecuador), a treinta minutos por vía aérea desde Quito. Sarayaku es un pueblo indígena Kichwa de la Amazonía ecuatoriana, con más de habitantes y un territorio que abarca hectáreas, cubiertas casi en su totalidad por bosques amazónicos primarios. La gente de Sarayaku nos hemos dado a conocer a nivel nacional e internacional por haber expulsado de nuestro territorio a las empresas petroleras. Así, para defender nuestra selva y asegurar un desarrollo armónico, también hemos desarrollado un plan de manejo territorial que regula el uso de recursos naturales por parte de nosotros mismos. Esta lucha ha provocado que la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos dicten medidas que obligan al Estado ecuatoriano a proteger la integridad del territorio de Sarayaku. La empresa petrolera Compañía General de Combustibles (CGC) entró en la cuenca del Río Bobonaza con el apoyo del Gobierno y los militares, en lugar de que éstos apoyaran a las comunidades ancestrales asentadas en la zona. El 26 de julio de 1996, el Estado celebró un contrato de participación con la CGC. A pesar de que la Constitución garantiza la consulta previa a las comunidades antes de que una empresa inicie su actividad, en este caso nunca se aplicó la ley. El acceso al pueblo de Sarayaku está restringido por la acción militar, por lo que sólo se puede llegar a él por vía aérea. En caso de enfermedades graves es necesario 112 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

113 trasladarse en avioneta a la capital de provincia, lo cual está fuera del alcance económico de gran parte de la comunidad. Por otro lado, la empresa compró a algunos compañeros para dividir a las comunidades, sobre todo a aquellas menos organizadas. Sin embargo, luego del contrato antes mencionado, se logró formar algunos focos de resistencia, con la ayuda de algunas ONGs, con lo que se consiguió paralizar la actividad de la empresa hasta el día de hoy. Situación actual Una vez que la comunidad de Sarayaku luego de tantos conflictos logró demandar a la empresa CGC para prohibirle la entrada a nuestro territorio, iniciamos la lucha por nuestro propio desarrollo en el campo de la educación, la salud y la alimentación. Esta lucha se sustenta en la convicción de que nuestros territorios ancestrales son indivisibles e inembargables. Este proceso ha estado acompañado de una estrategia de división en cinco áreas de resistencia, cuyos representantes siempre están en contacto, para establecer una red de comunicación que mantenga bien informada a la población de todas las áreas sobre los conflictos que puedan aparecer en la región, además de poder activar una red de resistencia local integrada. Por otro lado, la región vive amenazada por los 1400 Kg de pentolitas (un tipo de minas) que la compañía CGC dejó sembrados en nuestro territorio. En la actualidad no podemos andar libremente en la selva, y por ello, nuestra lucha es para lograr que se retiren las minas del lugar donde fueron enterradas. Es lamentable, pero el Gobierno nunca nos ha respondido. El Gobierno actual, a través de su representante, el Ministro de Minas y Petróleos, Galo Chiriboga, en una visita a Sarayaku, prometió que el Gobierno cumpliría con las medidas cautelares dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En particular, firmó un acuerdo con la comunidad de Sarayaku, para la conformación de un equipo conjunto que dirigiría el retiro de los explosivos dejados en el territorio de Sarayaku por la compañía petrolera CGC. El Estado ecuatoriano responderá positivamente a la comunidad internacional, aceptando como medida cautelar el retiro de la pentolita afirmó el Ministro ante la prensa nacional y cientos de miembros de Sarayaku reunidos en la casa comunal. Por otra parte, Sarayaku solicitó al Gobierno nacional la declaración de caducidad del contrato de exploración petrolera con la empresa CGC, basándose en varios argumentos jurídicos, entre los cuales se destacan los siguientes: E C U A D O R: LA LUCHA DE SARAYAKU CONTRA LAS PETROLERAS 113

114 - La CGC violó los Derechos Humanos. - La CGC violó una disposición contractual expresa que le obligaba a obtener el permiso de la comunidad antes de ingresar a su territorio. - El plazo contractual concluyó el 26 de agosto de 2001 y las ampliaciones que han concedido a la CGC son evidentemente ilegales. A esta petición, el Ministro respondió que no podría adelantar criterios antes de estudiar debidamente el documento y seguir los procedimientos legales pertinentes. Estos últimos acontecimientos constituyen un paso importante hacia la protección del territorio de Sarayaku, pero falta mucho todavía para que haya una protección definitiva. Pedimos a la opinión internacional que se mantenga alerta. Betsy Santi, mujer Kichwa de Sarayaku, viene participando en este proceso de lucha conjuntamente con su pueblo. Es hija de una de las liderezas de Sarayaku, Beatriz Gualinga, más conocida como Doña Bachita, ya fallecida. 114 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

115 Desde lo local a lo mundial en defensa de los bosques Ricardo Carrere Movimiento Mundial para los Bosques Tropicales Cuando estaba preparando esta presentación, me acordé de la pregunta de un profesor que tuve en el liceo, y que me quedó muy grabada en la memoria: Ustedes saben por qué los egipcios producían papel con papiro? nos preguntó. Nadie pudo darle una respuesta; así que nos dijo: Pues muy sencillo: porque había papiro! En el caso de la defensa de los recursos naturales, podríamos preguntarnos algo similar al papiro de Egipto: Por qué tenemos que hablar de estrategias de defensa de los recursos naturales o de defensa de la gente que habita en ellos? La respuesta es igualmente sencilla: porque en la actualidad existe una estrategia de ataque contra la totalidad de los recursos naturales y contra las poblaciones que dependen de ellos. La problemática de los bosques El Movimiento Mundial para los Bosques Tropicales (World Rainforest Movement) surgió en los años ochenta cuando había una preocupación muy grande por la destrucción de los bosques y en particular de los bosques tropicales. Nuestro movimiento partió del principio de que en todos los bosques del planeta existen muchos pueblos que habitan en ellos y que éstos son los primeros en querer conservar su hábitat y los primeros en tener derecho sobre su uso. Por ello, para nosotros la defensa de los bosques implica ante todo la defensa de los derechos de sus habitantes. Las industrias que depredan los bosques 115

116 son de distinta índole: maderero comercial, la explotación petrolera, la minería, las represas hidroeléctricas, las granjas camaroneras, la industria forestal que tala los bosques para plantar palma aceitera, eucaliptos, pinos, etc. El desarrollo de muchas de estas industrias es alentado e instrumentado por organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), etc. Estrategias de defensa Nuestra estrategia central en la defensa de los recursos parte del espacio local, pues la gente que está siendo directamente afectada quiere defender su vida y sus recursos. Sin embargo, para enfrentar el poder transnacional, se requiere que lo local incida en lo nacional y lo nacional en lo internacional, para poder luchar en condiciones más ventajosas. Las organizaciones que trabajan a nivel internacional tienen que servir a lo local. Nosotros, por ejemplo, no negociamos ni con las empresas ni con los gobiernos. Nuestro objetivo apunta a darle más visibilidad y fuerza a la lucha de la gente de los bosques, porque los miembros de las comunidades afectadas deben ser quienes negocien y no, como ocurre con ciertas organizaciones, que otros negocian a nombre de poblaciones que ni siquiera conocen. Por otra parte, el trabajo a nivel internacional debe hacérselo en coordinación con las redes existentes. Por ejemplo, nosotros nos involucramos en el tema petrolero en la medida en que esta actividad destruye los bosques y los pueblos ahí asentados, sin embargo, participamos como grupo de apoyo para otras organizaciones como, por ejemplo, Oilwatch que trabajan centralmente en este tema. Del mismo modo apoyamos a organizaciones mundiales que denuncian la explotación minera o la destrucción del manglar por parte de las camaroneras, aportando en lo que podemos aportar. La lucha contra las plantaciones En los últimos años, hemos puesto especial énfasis en la lucha contra plantaciones de por ejemplo eucalipto, pino o teca. Esto puede parecer contradictorio, pues no todos entienden cómo una organización que defiende los bosques puede estar en contra de una actividad que se propone plantar árboles. Para entender esto debemos remontarnos a la lucha que empezó en la década de los ochenta, particularmente en la India y en Tailandia, donde las comunidades locales empezaron a resistir los monocultivos de eucaliptos. Ahí fue donde surgieron las primeras evidencias de los efectos negativos de este tipo de monocultivos. Los campesi- 116 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

117 nos locales empezaron a organizar grandes manifestaciones: arrancaron los eucaliptos plantados y prendieron fuego a los viveros de las empresas o del Estado. Hubo grandes represiones a manera de represalia. Toda esta experiencia fue recogida en un libro: Auditoría Ecológica del Eucalipto (Ecological Audit of Eucalyptus), una de cuyas autoras integraba el WRM (Vandana Shiva). Desde entonces, comprendimos que las plantaciones de eucalipto y de pino implicaban la deforestación de bosques nativos, que eran talados o incendiados para sustituirlos por estos monocultivos, muy rentables para las empresas, pero que no servían de nada a la gente local, que muy por el contrario era privada de sus tierras, su flora y su fauna, empobreciendo de este modo a toda la comunidad. Empezamos a investigar más el tema, y confirmamos que esto ocurría también en otros países como Sudáfrica, Chile, Brasil, y empezaba a ocurrir en Colombia, Venezuela y Uruguay. Sin embargo, a pesar de sus graves impactos sociales y ambientales, hoy en día las plantaciones de árboles en nuestros países continúan siendo catalogadas como bosques plantados. Por esta razón, la idea principal de esta campaña es convencer a la gente de que las plantaciones no son bosques, sino que son monocultivos. Para esto hemos hecho grandes esfuerzos por documentar estas luchas locales y difundir los testimonios de la gente, pues uno de nuestros puntos de partida es: creer más en lo que dice la gente que en lo que dicen los científicos, muchas veces al servicio de las empresas forestales. Pueden mencionarse numerosos países en África, Asia y América Latina donde las comunidades locales dan respuestas idénticas sobre los efectos destructivos de los monocultivos. Por ejemplo, ante la pregunta de si estas plantaciones han afectado el agua, la respuesta es unánime, pues no hay quien no confirme con su testimonio que a raíz de las plantaciones, las fuentes de agua se han reducido significativamente o simplemente se han secado. Una ciencia al servicio de las empresas Sin embargo, los técnicos de estos países sostienen que las afirmaciones de las comunidades no son ciertas, que el eucalipto o el pino no generan ningún impacto sobre el agua. Entonces, resulta que su supuesta verdad científica se contradice con la vida real, con la experiencia concreta de estas comunidades que aseguran que el agua se ha secado. Lo mismo ocurre con la biodiversidad y con otros temas. Por ello, una tarea importantísima es combatir a los científicos que están siendo pagados por las empresas para demostrar lo indemostrable y para defender sus intereses profesionales. Yo he sido testigo de cómo, en las planta- D E S D E LO LOCAL A LO MUNDIAL EN DEFENSA DE LOS BOSQUES 117

118 ciones de Aracruz Celulosa (una gigantesca empresa de celulosa instalada en Brasil), no se encuentra ni un solo pájaro. Así también he sido testigo de que los remanentes de bosque que cuidan las comunidades indígenas están llenos de pájaros. Sin embargo, científicos muy reconocidos de la Universidad de San Pablo demuestran que hay más pájaros en las plantaciones de monocultivos que en los bosques. Por esta razón, gran parte de nuestra lucha es denunciar a esta pseudo ciencia al servicio de las empresas. Lo lamentable es que, en todos los países en los que existen monocultivos, se escuchan discursos similares. En Tailandia, por ejemplo, un ingeniero forestal sostiene, al referirse a las plantaciones, las mismas falsedades que un ecuatoriano, un uruguayo o un sudafricano. Por ello, nosotros publicamos hace algunos años un libro titulado 10 respuestas a 10 mentiras, en el que documentamos con la mayor seriedad posible todos los impactos registrados por esta actividad para, de esta manera, poder contrarrestar cada una de esas mentiras. Otras situaciones nacionales en el tema de las plantaciones Existen dos tipos de situaciones en los países que han dado cabida a las plantaciones en el mundo actual, y, en particular, en América Latina. La primera abraca a aquellos países en los que el modelo de los grandes monocultivos de árboles ya está establecido. Este es el caso de Chile, que tiene más de 2 millones de hectáreas; Brasil, que por lo menos tiene 6 millones de hectáreas; y Uruguay, que se acerca al millón. La segunda es la que empiezan a vivir países como Colombia, Perú, Bolivia, Argentina y Ecuador, en donde la industria forestal recién está comenzando a sembrar ese tipo de plantaciones. Estos países se encuentran en la fase en la que las empresas y el Estado van a las comunidades con el mismo discurso mentiroso de que las plantaciones van a generar empleo y desarrollo; que van a permitir construir más escuelas, más carreteras y más hospitales; y que esto, además, va a ser ambientalmente beneficioso porque se van a plantar bosques. Por eso, nuestro reto en estos países es alertar a las comunidades en riesgo de ser afectadas por plantaciones, dándoles a conocer el testimonio de otros pueblos y comunidades que ya han sido terriblemente afectadas por este tipo de actividad. El caso de Ecuador es un ejemplo bastante exitoso en lo concerniente al trabajo en redes, el cual se ha venido realizando desde hace varios años. Dicho trabajo consiste en ir documentando los impactos de las plantaciones existentes en Ecuador, en particular aquellas de la empresa holandesa FASE, que estableció plantaciones de pino en comunidades indígenas de los Andes, con el supuesto argumento de que dichas 118 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

119 plantaciones iban a contrarrestar el cambio climático, absorbiendo el CO2 de la atmósfera. En la actualidad, la documentación de los impactos generados por estas plantaciones en la gente de la localidad ha dado lugar a un proceso para detener la expansión de las plantaciones de esta empresa. Por tanto, ha resultado muy exitoso mostrar las evidencias de dichos impactos para, de esta forma, obstaculizar la expansión de estas plantaciones. También se documentaron otros dos casos más en Ecuador, en los que los impactos de los monocultivos afectaron a la población. El primero se refiere a las plantaciones de pino que se sembraron en el Altiplano, promovidas por el FEPP (Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio), organización que apunta al desarrollo local con apoyo de la Iglesia. En este caso también recorrimos las plantaciones y recogimos el testimonio de los impactos que ha generado la industria agroforestal en esta región. La evidencia de dichos impactos es tal que la población local está arrepentida de haber aceptado el proyecto y está decidida a no continuar más con él. El tercer caso corresponde a la empresa Eucapacific, que opera en la provincia de Esmeraldas. Aquí se levantó un proceso de resistencia ilegal, por llamarlo de alguna manera, pues las comunidades locales entraron sin permiso a las plantaciones de la empresa para cortar los eucaliptos. Ilegal digo porque esos eucaliptos fueron plantados de forma ilegal, cerca de los cauces de los cursos de agua. Se han escuchado rumores de que la empresa japonesa estaría pensando en retirarse del Ecuador debido a la resistencia que ha despertado su actividad. Este es un buen ejemplo de cómo la tarea de compartir experiencias de Tailandia, Sudáfrica, Chile y Brasil con Ecuador, junto a un gran trabajo de las organizaciones ecuatorianas para transmitir diferentes testimonios en lenguaje local, ha permitido que las poblaciones locales entiendan rápidamente los riesgos que traen este tipo de plantaciones para su subsistencia. Ahora que ellos pueden percibir estos impactos, pueden también enfrentarse a los ingenieros forestales y a las autoridades de gobierno y desmentir sus engaños. El escenario internacional Otro aspecto importante que hay que rescatar en la resistencia es la incidencia internacional, en un mundo globalizado, donde los intereses mundiales pesan, y mucho. Nosotros participamos activamente en los foros de Naciones Unidas sobre bosques, y lo único que puedo decir es que es en gran medida una pérdida de tiempo. En este ámbito, las Naciones Unidas no expresan sino un conjunto de intereses vinculados a las empresas forestales, a las que tanto los bosques como su gente les interesan muy D E S D E LO LOCAL A LO MUNDIAL EN DEFENSA DE LOS BOSQUES 119

120 poco. Hemos visto personalmente que los delegados gubernamentales están, en su mayoría, dispuestos a promover los grandes monocultivos como si fueran bosques, porque lo que ven en ellos es dinero. Esta es la razón por la que hemos llegado a la conclusión de que es inútil participar en este tipo de espacios, o si lo hacemos tiene que ser, por lo menos, acompañados de una presión popular significativa, antes y después de las reuniones. Es importante señalar que nuestros gobiernos han firmado una serie de convenios y acuerdos internacionales para defender la biodiversidad, para combatir el cambio climático, para impedir la destrucción de los bosques, para reducir la pobreza, etc. A estas convenciones las llamamos del tipo blando, pues luego ningún gobierno las aplica y nada les obliga a hacerlo. En cambio, existen otro tipo de convenciones, a las que llamamos duras, que tienen que cumplirse obligatoriamente. Estos son, por ejemplo, los acuerdos que se firman en la OMC (Organización Mundial de Comercio), o los TLC (Tratados de Libre Comercio). Como vemos, en el ámbito internacional nos enfrentamos ante dos escenarios diferentes: en los blandos, por más avanzados acuerdos que se firmen, no pasa nada si no ejercemos presión en nuestros países para hacerlos cumplir; y con respecto de los acuerdos duros debemos evitar firmarlos a toda costa, porque éstos sí se van a cumplir de cualquier forma y son los peores desde el punto de vista social y ambiental. También es necesario distinguir entre aquellos países permeables e impermeables. Es decir, un gobierno permeable es, por ejemplo, aquel que cede ante la crítica internacional, mientras que a los gobiernos impermeables les da lo mismo recibir veinte cartas o veinte millones de cartas de objeción a alguna actividad. El gobierno colombiano, por ejemplo, es un caso de gobierno impermeable, y no porque sea más soberano, sino porque es insensible. En cambio, el gobierno holandés es un poco más permeable a las críticas. Por esta razón, es importante tener claro cuáles son los gobiernos a los que podemos presionar internacionalmente, con cierto éxito, y cuáles son aquellos que son una pérdida de tiempo y con los que se requiere otro tipo de presión. Instrumentos jurídicos En consecuencia, no se debe depositar demasiada confianza en los instrumentos jurídicos internacionales, sin desconocer que lograr introducir algo positivo en ellos puede servir; sin embargo, esto no garantiza ningún éxito. Por ejemplo, en la Cumbre de Desarrollo Sustentable en 2002, en Sudáfrica, se logró introducir en la Declaración de la Cumbre un breve inciso que planteaba la necesidad de reconocer y apoyar sistemas 120 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

121 de manejo comunitario de bosques. Pero, a pesar de ello, a ningún delegado oficial le interesó realmente el tema. La única forma de que dicho inciso tenga alguna relevancia es exigir a nuestros gobiernos el cumplimiento de aquello en lo que estuvieron de acuerdo y se comprometieron a promover. Y, por supuesto, para obtener resultados positivos en esta gestión, debemos tener el respaldo de un movimiento social fuerte para, de esta manera, lograr que los gobiernos apoyen el manejo comunitario del bosque. Pero, sin este proceso de resistencia local fuerte, que genere verdadera presión, no pasará nada, y ni siquiera los gobiernos se acordarán de que existe el convenio. En otro caso, nosotros comprobamos que entre las 145 propuestas de acción sobre el tema bosques, acordadas en el Panel Intergubernamental sobre Bosques de Naciones Unidas, solo diez fueron positivas para los bosques y su gente. El tema a nivel nacional y regional Por otro lado, hay que tener en cuenta que los instrumentos jurídicos nacionales son más relevantes en la lucha, por la simple razón de que normalmente se cumplen más. Por ejemplo, es muy probable que la legislación forestal que se aprobó recientemente en Ecuador, o aquella que está siendo impulsada en Colombia, Perú y Paraguay, se cumpla, porque está siendo promovida desde los intereses madereros e implicará la expropiación de bosques por parte de las empresas grandes concesiones y grandes plantaciones de palmas, de eucaliptos, de pinos, etc. y la apropiación de grandes extensiones de tierras de pueblos indígenas o campesinos. Por tanto, se viene un proceso de resistencia muy fuerte a nivel nacional con apoyo internacional contra la aprobación de esas leyes. Para ello, a nivel regional contamos con un instrumento: RECOMA (Red Latinoamericana Contra los Monocultivos de Árboles), la cual coordina actualmente un trabajo a nivel de todos los países de América Latina para compartir información y testimonios de presiones sobre los gobiernos, para denunciar el tema de los monocultivos, para reclamar por la conservación de los bosques y por los derechos de las personas que viven en estas zonas. Sin duda, es importante que esta red se una a los esfuerzos que realizan otras redes de resistencia de la lucha petrolera, camaronera y minera, porque son procesos vinculados a una estrategia de apropiación de todos nuestros recursos. La lucha es una sola. Ricardo Carrere es Coordinador Internacional del Movimiento Mundial para los Bosques Tropicales, una red internacional de grupos ciudadanos del Sur y del Norte, involucrados en esfuerzos por defender los bosques del mundo y los derechos de los pueblos que allí habitan. D E S D E LO LOCAL A LO MUNDIAL EN DEFENSA DE LOS BOSQUES 121

122 Bolivia: Defensa del territorio frente a la Repsol Rubén Cuba CER-DET Bolivia Ellos son los hermanitos Tórrez: dos niños de un pueblito del Chaco, cuyo futuro pasa por muchas cosas; pasa por un puente, pasa por un camino, pasa por una casa, pasa por un hospital, pasa por una escuela, pero, sobre todo, pasa por un compromiso, el compromiso de seguir integrando muchas comunidades rurales, con obras como éstas, el futuro del país. Spot publicitario REPSOL YPF (Este spot fue retirado de los medios de comunicación, gracias a las denuncias y presión ejercidas por la organización indígena) El Gran Chaco Americano: el reino de la diversidad El Gran Chaco Americano abarca alrededor de km2, de los cuales el 50% corresponde al territorio de Argentina, el 15% al de Bolivia, y el 35% al de Paraguay. En este territorio habitan más de treinta pueblos indígenas, además corresponde a una región biológica de gran biodiversidad. Después de la Amazonia, es la mayor área boscosa que queda en América del Sur. A pesar de la aridez de la mayor parte de este territorio, existen más plantas comestibles por hectárea que en la selva pluvial amazónica. 122 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

123 El pueblo Guaraní del Itika Guasu El Itika Guasu es un territorio indígena del pueblo Guaraní, ubicado en la provincia O Connor del departamento de Tarija, al sur de Bolivia. Es un territorio de aproximadamente hectáreas. Desde tiempos ancestrales esta zona estuvo habitada por uno de los grupos lingüísticos de los Guaraní: los Simba, nombre que se les da a los hombres nativos de este territorio, cuyo origen se remonta a la migración del pueblo Guaraní proveniente del Paraguay y norte de Argentina, que siguió el curso del Río Pilcomayo aguas arriba. Principales rasgos culturales - Antiguamente era un pueblo recolector, pescador y cazador. Actualmente realizan actividades sedentarias para generar ingresos, como la agricultura, la ganadería y la artesanía. - En lo social, su forma de vida mantiene en gran parte costumbres originarias y ha incorporado cambios en su organización (Asamblea del Pueblo Guaraní: estrategia de desarrollo basada en los pilares de producción, infraestructura, salud, educación, tierra y territorio, entre otros). - Mantienen aún sus creencias religiosas y otros valores culturales solamente gracias a los más viejos. Principales conflictos históricos - Como pueblo indígena cazador y recolector, fue despojado por décadas de su territorio, con pocas opciones productivas para sobrevivir. - Las fuentes de agua (ríos, quebradas, cañadas, lagunas, etc.) sufren un grave deterioro debido a la contaminación, la destrucción y el desvío. - La extracción selectiva de sus recursos naturales: bosques, fauna silvestre, recursos minerales y áridos. - La explotación petrolera en el interior de su territorio con gran impacto social y ambiental. - La pérdida paulatina de sus rasgos culturales, costumbres y tradiciones. La historia de los Guaraní frente a las petroleras A continuación se presenta la cronología de diez años de lucha (de 1996 a 2006) del APG del Itika Guasu frente a la red. Esta cronología evidencia las dificultades que los pueblos indígenas han tenido en su lucha contra las transnacionales y la voracidad del neoliberalismo. Nuestros pueblos, desprotegidos por el Estado, carecen de cualquier ley o norma que garantice sus derechos. Las empresas petroleras se llevan el petróleo; los aserraderos, la madera; B O L I V I A: DEFENSA DEL TERRITORIO FRENTE A LA REPSOL 123

124 otros, los animalitos del monte y los pescados del río; pero los pueblos del Chaco a nadie le importa nada. Testimonio de un líder Guaraní Bolivia: breve historia del petróleo en el Chaco Antes de la acción indígena - Desde épocas coloniales, los indígenas extraían petróleo para preparar ungüento y encender lumbre. - En el Chaco, algunas empresas explotaron los primeros pozos y provocaron la Guerra del Chaco ( ). - Los hidrocarburos beneficiaron a empresas extranjeras, políticos y grupos de transportistas y agroindustriales. - Para nuestras comunidades, en el monte solo quedan daños. ( ). Son setenta años de historia tenebrosa. Después de la acción indígena - Los indígenas ingresaron a la vida política y civil de Bolivia (1990). - Se enfrentaron con las petroleras, reclamaron sus derechos y junto al pueblo exigieron la recuperación de los recursos naturales ( ). - Demandaron la modificación de la Ley de Hidrocarburos y una participación directa de los recursos económicos. - Por primera vez se firmaron contratos entre el Estado y las petroleras, aplicando la Constitución Política del Estado y las leyes (2006). Los derechos colectivos de los pueblos indígenas Los derechos humanos están formados por dos grandes grupos: 1 Derechos humanos individuales: por ejemplo, el derecho a nacer, a tener nombre y apellido, a tener familia, a trabajar y ganar un salario, a estudiar, etc. 2 Derechos humanos de los pueblos: o también llamados derechos colectivos porque los sujetos beneficiados son dos o más personas. Los pueblos indígenas tienen derechos colectivos al territorio, a su identidad, a elegir sus autoridades y a aplicar sus propias normas; además, derecho a decidir su propio desarrollo o cómo quieren vivir; por lo tanto, el derecho a coexistir con la naturaleza sin causarle daño (respeto al iya o dueño ) y a exigir los beneficios cuando otros extraigan la riqueza. 124 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

125 El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre pueblos indígenas (En Bolivia, desde 1991, el Convenio 169 es la Ley 1257) En 1990 con la Marcha por la Dignidad y el Territorio, se produce la reaparición del movimiento indígena, cuya acción busca la refundación de Bolivia. Por eso, se dice que en 1990 comienza el proceso constituyente, el cual debe concluir con un nuevo Estado plurinacional, democrático-popular y solidario. Aún sin conocer el texto del Convenio 169 de la OIT, aprobado en 1989, los indígenas ejercieron sus derechos colectivos y reclamaron territorio, dignidad y participación. Tomás Ticuasu, líder de la marcha en 1990, dijo al llegar a la ciudad de La Paz: He venido al Palacio de Gobierno para hablar con el Presidente, de Jefe a Jefe. Los derechos de los pueblos indígenas no son un regalo Cuando habló Ticuasu, se prendió el fuego de la conciencia que cambiará la historia: los indígenas para seguir existiendo ya no deben ser civilizados, ni tampoco asimilados a la sociedad moderna. Meses antes, los no indígenas quienes han fijado las reglas de la convivencia mundial habían aceptado que los indígenas deben ser tratados con respeto, y firmaron el Convenio 169 de la OIT en Ginebra, Suiza, el 7 de junio de : las petroleras ingresan a territorio Guaraní del Itika Guasu Se iniciaron las actividades de prospección sísmica en las tierras comunitarias de origen Itika Guasu, en la zona dos y tres, pasando por alto la realización de la consulta previa e informada, como lo establece el Convenio 169 de la OIT. Antes, la empresa Maxus no compensó a las comunidades por los daños ambientales, económicos, sociales y culturales que supusieron la presencia de las petroleras en el territorio. En este contexto, la estrategia de las comunidades fue: - Formalizar una demanda al Estado para el reconocimiento legal de nuestro territorio ancestral, en una superficie de trescientas mil hectáreas. - Con el empuje popular, en 1994, se reformó la Constitución Política del Estado, la cual reconoce los territorios Indígenas. Luego, en septiembre de 1996, se aprobó la Ley INRA y se aceptó la demanda territorial de la APG del Itika Guasu. B O L I V I A: DEFENSA DEL TERRITORIO FRENTE A LA REPSOL 125

126 : Yanderu tumpa- Ñandereko (padre protector-nuestra forma de ser) La empresa Maxus, subsidiaria de Repsol, aumentó sus actividades. Se construyó un puente vehicular sobre el Río Pilcomayo y una pista de aterrizaje estable, y se inició la perforación de cinco pozos en el Campo Margarita (MX-1, MX-2, etc.). Violaciones a los derechos indígenas - No se realizó ningún proceso de consulta y se incumplió el Convenio 169 de la OIT y la Ley La Licencia Ambiental a favor de Maxus (cuya razón social actual es Repsol) se basó en un estudio de evaluación de impacto ambiental defectuoso, que ignoró la dimensión e importancia del pueblo Guaraní en el área de actividad petrolera. - Hubo una ausencia total del Estado boliviano en la protección de los derechos de los pueblos indígenas y en la fiscalización a las petroleras. El gobierno de Gonzalo Sánchez de Losada dio paso una segunda época de privatización y reinado de las petroleras Estrategia de la Organización - Búsqueda y acopio de información técnica en los Ministerios del ramo. - Solicitud de EEIA y de proyectos del Campo Margarita. - Socialización de la información a nivel de las bases. - Análisis del EEIA, sobre todo en impactos sociales y culturales. - Reuniones con la empresa. - Acciones de hecho. - Primeros acuerdos. Resultados de la primera etapa Se conformó una comisión con las autoridades originarias de Itika Guasu con el fin de deshilvanar la información técnica de estos procedimientos, y así poder socializar en las comunidades el verdadero significado de tener a las empresas petroleras en la región. Además, se analizó la evaluación del estudio de impacto ambiental, EEIA, poniendo énfasis en los impactos culturales y sociales. Se llevaron a cabo más de cincuenta reuniones, entre asambleas comunales y reuniones con la empresa (entre 1998 y 2003), en las cuales ésta aseguró que no compensaría a las comunidades, porque el negocio no garantizaba una explotación rentable, tratando así de callar a las autori- 126 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

127 dades indígenas y continuar la construcción de las planchadas y de un pozo más. Fue así como la Asamblea del Pueblo Guaraní empezó a tomar fuerza. El 1 de mayo de 2003 bloqueó el puente que permitía el acceso a los pozos, exigiendo un diálogo que reconociera, de una vez por todas, los efectos culturales y sociales causados por la actividad petrolera en la zona, y reclamando las remediaciones necesarias. Como estrategia, la Asamblea del Pueblo Guaraní no usó el reloj para determinar los tiempos del diálogo, ya que los empresarios querían resolver el conflicto en apenas dos horas. Sin embargo, el pueblo Guaraní no aceptó, pues las cosas aquí se resuelven por consenso. Democracia en el pueblo Guaraní no es el cincuenta más uno; sólo puede haber consenso con el 99.9% de la aprobación de la comunidad. Luego de esta reunión, la empresa firmó un acuerdo en el que aceptaba otorgar una cuota de compensación para remediar de alguna manera los daños ocasionados Ese año, el pueblo Guaraní inició algunos acuerdos, y aún a pesar de esto, nos sentíamos desprotegidos, pues no había una ley que garantizara que el Pueblo Guaraní pudiera estar contento y sentirse bien después de haber negociado. La empresa siguió cometiendo errores; entonces, el Pueblo Guaraní trazó una estrategia de incidencia para trabajarla en diferentes niveles. Si bien había adquirido fuerza a nivel local, faltaba encontrar alianzas estratégicas a nivel departamental, nacional e internacional. Por esta razón, el Pueblo Guaraní, en primera instancia, para obtener información independiente, creó un equipo de monitoreo propio, que, aunque funcionó con fondos de la REPSOL, estuvo administrado por la Asamblea del Pueblo Guaraní en forma independiente : continúan las negociaciones En 2004 continuó el monitoreo indígena a las actividades de las empresas; asimismo, se continuaron estableciendo acuerdos en el seno de la APG y elaborando informes con denuncias, que nadie respondió (a pesar de la denuncia ante el Ministerio de Desarrollo Sostenible y de un informe sobre el Campo Margarita evaluado por el Gobierno). A partir de estos incumplimientos se emprendieron esfuerzos para establecer alianzas con organizaciones a nivel departamental, nacional e internacional. Además, se iniciaron campañas de denuncia a nivel nacional, a través de las organizaciones matrices, de la Asamblea del Pueblo Guaraní de Bolivia y de la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano. B O L I V I A: DEFENSA DEL TERRITORIO FRENTE A LA REPSOL 127

128 2006: de la resistencia a la acción Denuncia pública en España; presión desde la sociedad civil española; vigilia y movilización en los pozos petroleros del campo Margarita y en las oficinas de la Repsol en Santa Cruz; establecimiento de plazos para que la empresa Repsol inicie diálogo con la APG-IG; presión a las autoridades locales y nacionales, exigiendo se cumpla la Ley 3058, Convenio 169 de la OIT y se respeten los derechos indígenas. Se dan los últimos toques al reglamento de consulta. Participación en las actividades de auditoría del campo gasífero Margarita, según lo dispuesto en el Decreto de Nacionalización. 2006: se reconocen derechos Acciones - Visita al Presidente de la República, Evo Morales, en el Palacio de Gobierno (febrero de 2006). - Intensas gestiones y medidas de presión para exigir una inspección y un monitoreo. - Movilización y presión para exigir que Repsol responda a la Demanda de Compensación por impactos ambientales y socioculturales. Logros - Compromiso de apoyo. El Presidente de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) visitó el campo Margarita - Se realizó la inspección. - Inicio de varias reuniones entre Repsol y APG-IG con mediación del Gobierno. - En diciembre, se firmó un acuerdo base para el financiamiento parcial del Plan de Desarrollo Guaraní del Itika Guasu. 2007: se reconocen derechos Acciones Debido a la falta de ratificación por parte del Congreso de los contratos entre el Estado y las petroleras, se produjo una pausa que fue aprovechada para impulsar los reglamentos de consulta y monitoreo; toda vez que el Derecho al Territorio lo respalda la CPE y la Ley INRA. La APG-IG elaboró propuestas de convenio y analizó las contrapropuestas de la empresa Repsol. 128 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

129 Logros - Se consiguió la promulgación de los Reglamentos de Consulta 1 y de Monitoreo a las actividades petroleras en TCO s. - Se ratificaron los compromisos firmados en 2006 y se aclararon conceptos. - Se estableció un calendario de negociaciones. Resumen de los impactos en la TCO del Itika Guasu y en la vida de los Guaraníes Después de más de diez años ( ) de actividades de las empresas petroleras titulares (Repsol y asociadas) y de las empresas subcontratistas, en el territorio Guaraní del Itika Guasu, hay cosas que nunca volverán a ser como antes. Hay vidas que se perdieron y otras que se desviaron de su camino natural. Impactos socioculturales - Ruptura del sistema de reciprocidad positiva (ñande reko). 1 Como la Repsol trabaja en la TCO desde 1998, no se puede proponer una consulta sobre actividades pasadas; sin embargo, sirve para tener más palabras y defender el Derecho. - Diferencias sociales y económicas entre familias y comunidades. - Encarecimiento del costo de vida. - Falsas expectativas de compensación. - Empleos temporales con bajo salario. - Afectación de lugares sagrados. - Degradación del ecosistema, lo cual imposibilita actividades tradicionales (caza, pesca, recolección). - Inseguridad ciudadana. - Abuso sexual y prostitución. Impactos políticos - División interna de familias, comunidades y la organización central. - Negociaciones directas entre dirigentes y la empresa petrolera. - Corrupción de líderes. - Incumplimiento de convenios y compromisos Rubén Cuba Patzi es especialista en Desarrollo Local; asesor organizativo y político de la Asamblea del Pueblo Guaraní del Itika Guasu, en la provincia O Connor del Departamento de Tarija - Bolivia. B O L I V I A: DEFENSA DEL TERRITORIO FRENTE A LA REPSOL 129

130 Bolivia: Control comunitario de los recursos naturales Fernando Garcés CENDA - Bolivia Ubicación Geográfica de la Provincia Ayopaya La provincia Ayopaya está ubicada al norte del Departamento de Cochabamba; cubre una superficie de km2 y tiene una población aproximada de habitantes. En términos político-administrativos, cuenta con dos municipios: Independencia y Morochata. Por otra parte, la organización que aglutina a las 13 centrales regionales, 57 subcentrales y 360 comunidades, es la Central Sindical Única de Trabajadores Campesinos Originarios de Ayopaya (CSUTCOA). Esta organización, formada por población quechua y aimara, ha llevado adelante un intenso proceso de lucha por el control de su territorio junto a la Central de Mujeres Campesinas Originarias de Ayopaya (CMCOA). Se trata de una provincia con grandes riquezas hidrocarburíferas, minerales y de biodiversidad y, en la zona subtropical, forestales. 130 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

131 Demanda de la TCO Ayopaya En el Congreso de Yayani, en septiembre de 2003, se conformó la Central Provincial de Ayopaya (CSUTCOA), con el propósito de aglutinar a todas las organizaciones de la provincia y realizar acciones para la anulación del Parque Natural de Manejo Integrado Altamachi, creado en 2002 (ver mapa). La Prefectura del Departamento creó este Parque sin consultar a la población y a las organizaciones del lugar, con el fin de convertirlo en parte de un proyecto mayor: el corredor bio-oceánico que facilita la penetración de empresas mineras y petroleras vía concesiones. Frente a esta situación, el Congreso de creación de la CSUTCOA decidió demandar el reconocimiento de todo el territorial provincial como Tierra Comunitaria de Origen (TCO) y diseñar participativamente un Plan de Control y Gestión Territorial para contar con una herramienta de control de los recursos por parte de las comunidades de la Provincia. Con respecto a la Asamblea Constituyente, la organización provincial planteó la necesidad de que el proceso deliberativo se realice con las bases. Para ello, se propuso la organización de Asambleas Constitucionales Territoriales a lo largo de todo el país, para evitar que en Sucre se centralice dicho proceso. Desde diciembre de 2004 hasta abril de 2005, se movilizaron más de personas que bloquearon la carretera troncal con el objetivo de declarar a los dos municipios de la región como originarios y, por tanto, sujetos al control de la organización campesina originaria, cuyas autoridades debían ser elegidas según sus usos y costumbres. Además, el Plan de Control Territorial prevé dotar de tierras suficientes a las comunidades de la Zona Sur Andina B O L I V I A: CONTROL COMUNITARIO DE LOS RECURSOS NATURALES 131

132 en la actualidad, zona superpoblada, bajo la sistematización de normas comunitarias de control territorial y asentamientos comunitarios. Con la anulación de la creación del Parque Natural, en marzo de 2005, se logró que la organización campesina originaria controlara directamente los recursos naturales. Concesiones mineras y petroleras En el mapa se pueden apreciar las concesiones mineras y petroleras de toda la Provincia; entre éstas se encuentra la concesión de Sánchez de Lozada, responsable de la muerte de más de setenta bolivianos durante la denominada Guerra del Gas en octubre de Uno de los aspectos que contempla el Plan de Control Territorial de Ayopaya es el freno a la explotación indiscriminada de la madera en el norte de la Provincia. En 2005, la comunidad empezó a registrar la salida ilegal de pies cúbicos de cedro y quina-quina, que salen de Ayopaya de manera ilegal. Desafíos Entre los principales desafíos se encuentra la construcción participativa de un Plan Comunitario de Manejo Forestal. Parte de éste consiste en poner una tranca en el cruce del río Santa Elena, lugar de salida de la madera saqueada en esta región. También se busca concretar un plan de asentamiento comunitario en la zona norte. Otro aspecto importante es la lucha por conseguir la autonomía regional originaria, para lo cual se plantea trabajar en conjunto con otras provincias y, de esta manera, crear una gran autonomía regional originaria que sirva para controlar los recursos y neutralizar la autonomía departamental en manos de los grupos de poder y de uno de los partidos tradicionales, articulado a las 132 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

133 políticas neoliberales: Nueva Fuerza Republicana (NFR). Los sectores empresariales y aquellos vinculados a la Media Luna, es decir, los departamentos de Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija, proponen su autonomía de hecho. Con la Ley 3065, firmada por Carlos Mesa, se autorizó a la Prefectura de Tarija firmar convenios internacionales para la industrialización y comercialización de hidrocarburos. Además, en una decisión incomprensible, el Ministerio del Agua del Gobierno de Evo Morales, envió al Congreso un Proyecto de Ley para la creación de un Servicio Departamental de Manejo de Cuencas de Santa Cruz; este proyecto entregaría a la Prefectura de Santa Cruz el poder de administrar los recursos hídricos, a pesar de que el Comité Cívico de Santa Cruz dijo que desconocería a la Asamblea Constituyente. Frente a esto, la organización de Ayopaya plantea una autonomía indígena de hecho, desconociendo la autoridad del Prefecto de Cochabamba y a sus corporaciones de desarrollo, que son mecanismos de cooptación de dirigentes. Fernando Garcés, pedagogo y sociólogo. Coordinador General del Centro de Comunicación y Desarrollo Andino (CENDA) y miembro del equipo técnico del Pacto de Unidad Indígena, Originario y Campesino. CENDA es una ONG con más de 20 años de apoyo a comunidades y organizaciones campesinas originarias del Departamento de Cochabamba en sus luchas por el control territorial y formas de autogobierno. B O L I V I A: CONTROL COMUNITARIO DE LOS RECURSOS NATURALES 133

134 Redes del Norte: Aliadas estratégicas Geneviève Tournon Red CIDSE CIDSE es una red católica internacional de políticas de desarrollo y de cooperación al desarrollo, formada por 16 organizaciones miembros de Europa y América del Norte, entre las cuales figura Broederlijk Delen. Fundada en 1967, CIDSE promueve la colaboración entre sus miembros, en su empeño por erradicar la pobreza y luchar por la justicia global. Los miembros de CIDSE comparten una visión común de incidencia política e impulsan programas de desarrollo, basados en los valores de la Doctrina Social de la Iglesia. CIDSE está convencida de que los recursos naturales de un país pertenecen a sus ciudadanos y deben emplearse teniendo en cuenta los intereses de su población. Los recursos naturales provienen de la mano de Dios y deben servir a la humanidad y a las futuras generaciones. Sabido es que las empresas que operan en industrias extractivas llegan frecuentemente a las comunidades con un paquete impresionante de promesas de tecnología de punta, empleo, formación, comercio y transporte para propulsar la economía local, prometiendo, además, intervenir en aquellos ámbitos que ha descuidado el Estado, como proporcionar servicios básicos de educación, salud e infraestructura. Desgraciadamente, la población local descubre, a menudo, que no todo lo que brilla es oro. Así, en lugar de beneficiarse de sus recursos naturales, la población situada en áreas de explotación experimenta un aumento de la pobreza. Las contrapartes de CIDSE en todo el mundo se enfrentan frecuentemente a la eliminación de sus medios de vida, conflictos violentos, persistentes violaciones a los Derechos Humanos, degradación 134 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

135 medioambiental y corrupción, con efectos especialmente adversos para las mujeres. En los distintos continentes, comunidades y organizaciones están reaccionando de diversas formas ante la explotación comercial de los recursos naturales. Además de informar sobre las consecuencias de la extracción minera en el medioambiente y en la salud, resulta fundamental el intercambio de aquellas estrategias para proteger los recursos naturales que han tenido éxito en su aplicación. En América Latina, las organizaciones de CIDSE trabajan la temática en varios niveles. En primer lugar, a nivel continental, están ejecutando un proyecto sobre el impacto de la extracción de recursos naturales en comunidades indígenas y rurales en situación de pobreza. Este proyecto se basa en casos concretos en los que las contrapartes Guatemala, Honduras, Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia realizan un análisis crítico de su propia experiencia de acción, con el fin de identificar buenas prácticas, extraer lecciones y compartir información sobre la resistencia, la compensación y/o la minimización de los daños que ocasiona el modelo actual de extracción de recursos naturales, para estar mejor preparados ante retos futuros. Este proceso culminará en acciones concretas en términos de productos educativos y de comunicación, continuidad de intercambios entre organizaciones, y un trabajo de incidencia a distintos niveles. R E D E S DEL NORTE: ALIADAS ESTRATÉGICAS Algunas organizaciones de CIDSE también están trabajando la temática a nivel nacional en América Latina. Así pues, CAFOD (Reino Unido) y Desarrollo y Paz (Canadá) han realizado una importante labor conjunta de incidencia en Honduras, en torno a la reforma de la actual Ley de Minería. En este marco, ambas agencias organizaron en septiembre de 2007, una gira de diputados canadienses y británicos a Honduras, a pedido de Caritas Tegucigalpa, contraparte de ambas, que solicitó su ayuda para poder incidir por una Ley de Minería justa y responsable en Honduras. Con esta iniciativa, Desarrollo y Paz dio seguimiento a las recomendaciones de las mesas redondas nacionales de Canadá sobre la RSE (responsabilidad social de las empresas) para mejorar dichas prácticas de las compañías canadienses en sus operaciones de ultramar. Por su parte, Cafod dio seguimiento a su campaña Desenterrando la justicia, mediante la cual se ejerce presión en la industria joyera para que ésta limite estrictamente sus compras a abastecedores respetuosos de prácticas responsables de producción. Más allá de la esfera latinoamericana, CIDSE lanzó en el Foro Social Mundial (FSM) de Nairobi, en 2007, un llamamiento público Buscando soluciones, fruto del trabajo realizado en un seminario intercontinental con más de noventa contrapartes de veinticinco países, reunidas para debatir sobre Las industrias petrolera, minera y fo- 135

136 restal y sus impactos en el desarrollo. En contextos muy diversos, las contrapartes identificaron preocupaciones comunes: las ONGs de todos los continentes señalaron que, pese a la riqueza de los recursos locales, la población de numerosas zonas de explotación experimenta una pobreza cada vez mayor. Nunca ha habido mayor necesidad de actuar para abordar mundialmente los problemas asociados con las industrias extractivas, resaltó el sacerdote Alfred Buju, ex niño minero en las minas de oro de Mongbwalu y ahora al frente de la Comisión de Justicia y Paz, en Bunia, RDC. Más de doscientas personas de casi cincuenta países, entre ellas, Mary Robinson (ex Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos), se unieron para apoyar el llamamiento de CIDSE, que instaba a empresas, a gobiernos del Norte y del Sur, a las instituciones financieras internacionales y a la sociedad civil del Norte y del Sur, a garantizar que se tomen medidas prácticas y vinculantes para regular la actividad de las industrias y exigir responsabilidades a las empresas en el caso de incumplimiento de las normas internacionales más exigentes en relación a los Derechos Humanos y al medio ambiente. En el llamamiento, se exigió el cumplimiento de los derechos de las comunidades y de los pueblos indígenas y la participación de los ciudadanos en todas las fases de cualquier proyecto extractivo. Por fin, un grupo de organizaciones de CIDSE presentó una serie de recomendaciones a John G. Ruggie, Representante Especial de la ONU para Empresas y Derechos Humanos. Las organizaciones contrapartes de CIDSE en Latinoamérica se han hecho oír y han desempeñado un papel activo en el desarrollo de prácticas sistemáticas para tratar con las industrias extractivas. Las recomendaciones reflejan el impacto de las actividades de las empresas privadas en los Derechos Humanos de los trabajadores y las comunidades. Al presentar estos datos, CIDSE ha asegurado que las instituciones e individuos que toman decisiones sobre estas cuestiones, están informados sobre la realidad y las preocupaciones de las comunidades vulnerables. Geneviève Tournon es la responsable del Programa de Cooperación y Paz, en la sede en Bélgica de la Red CIDSE: Cooperación Internacional por el Desarrollo y la Solidaridad. 136 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

137 El caso del Congo: celular sin sangre Thomas Craenen Broederlijk Delen - Bélgica ONG s belgas lanzaron una campaña de denuncia a las empresas mineras trasnacionales que alimentan y promueven la guerra civil en este país africano. Contexto General La República Democrática del Congo, ubicada en África Central, es un país megadiverso, posee minerales (cobre, oro, cobalto, uranio, coltan), diamantes y recursos forestales. En el ámbito político, vive una situación de permanente inestabilidad y, desde los años 90, enfrenta una cruenta guerra civil que, poco reconocida a nivel mundial, ha cobrado la vida de más de tres millones de personas. La historia del Congo ha estado marcada por la presencia colonial de Bélgica en su territorio. Ubicación Geográfica En el gráfico podemos distinguir la línea diagonal que divide la zona del lado derecho del mapa, ocupada por los grupos rebeldes, de aquella del lado izquierdo, la zona controlada por el Estado. Los cuadrados y los rombos sitúan a los recursos minerales con los que cuenta Congo, y su ubicación coincide en gran medida con el conflicto armado entre las fuerzas rebeldes y el Estado. Recursos naturales y conflicto armado En el año 2000, un panel de expertos de las Naciones Unidas elaboró un informe que estableció el vínculo existente entre la guerra civil del país africano y el saqueo de sus recursos naturales, con la activa participación de empresas transnacionales europeas y norteamericanas. 137

138 Algunas ONG s belgas utilizaron este informe para lanzar una campaña denominada celular sin sangre. Y es que los aparatos celulares contienen un chip que está elaborado con coltan, un metal muy caro y poco conocido (el 80% de la reserva mundial de este metal se encuentra en el Congo). La campaña denunciaba cómo las empresas mineras trasnacionales alimentan y promueven la guerra civil en este país africano. Esta campaña logró que se creara una Comisión de investigación en el Senado belga para investigar a las empresas belgas vinculadas a estos procesos. Lamentablemente, el Senado presentó un informe bastante débil que formuló algunos cuestionamientos sobre la relación entre la actividad comercial de la empresa Grupo Forrest y grupos políticos. 138 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

139 Líneas directrices de la OCDE En el seno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que agrupa a los países más industrializados, se creó un mecanismo para receptar quejas voluntarias sobre las actividades de las empresas transnacionales, en diversos temas: relaciones laborales, ambiente, corrupción, intereses de consumidores, competencia, entre otros. Son los llamados Puntos de Contacto Nacionales (PCN) los encargados de recibir y dar seguimiento a las quejas en los Estados miembros. Las ONGs asumieron el reto, lanzado por el Primer Ministro de Bélgica, de presentar una queja ante el PCN belga, presidido por el Ministerio de Economía y conformado por representantes de empresarios, de sindicatos y del Gobierno. El objetivo de las ONGs que deciden presentar una queja ante el PCN por la actividad de alguna empresa belga, es lograr un dictamen condenatorio sobre la explotación ilegal de estas empresas en otros países del mundo. Además, pretenden, a través de este mecanismo de denuncia, poner en alerta a otras empresas que operen en el Sur, para que rectifiquen y corrijan sus prácticas de explotación de recursos. E L CASO DEL CONGO: CELULAR SIN SANGRE El caso Forrest en el PCN Para dar a conocer el caso Forrest en el PCN de Bélgica, se formó una coalición de ONG s belgas, inglesas y holandesas, que realizó una ardua investigación sobre los aspectos legales del caso y sobre las actividades del Grupo Forrest en África Central. Lamentablemente, las primeras sesiones fueron poco transparentes y estuvieron sesgadas a favor de la empresa. Además, no hubo confianza en el informe presentado por las Naciones Unidas y el Ministro de Economía quiso cerrar el caso diciendo que Forrest había cumplido las líneas directrices. Ante el fracaso de la comisión, las ONG s cambiaron de estrategia y empezaron a buscar incidencia en los sindicatos, para que haya menos confrontación, más propuestas y más recomendaciones constructivas. Resultados Los aspectos positivos de este proceso fueron el reconocimiento de las ONGs como actores capaces de incidir en los procedimientos, y la responsabilidad de las trasnacionales en el manejo de una información más transparente, por ejemplo, en temas de salud. Los aspectos negativos fueron, por supuesto, el dictamen de la comisión a favor del Grupo Forrest, sin siquiera mencionar 139

140 un posible conflicto de intereses con las poblaciones locales. Y para colmo, la empresa Forrest demandó por euros a Broederlijk Delen, luego de que estas ONGs enviaran un memorando para apelar la decisión de la Comisión. Evaluación De esta experiencia, podemos sacar algunas conclusiones. Primero, que los PCN no son mecanismos independientes, sino que priman los intereses de las empresas sobre los derechos de las poblaciones y de los países afectados. Por esta razón, tenemos que reconocer que los PCN no sirven para emitir dictámenes condenatorios o no, sino, más bien, son un puente entre las empresas y las ONGs. Entre nuestras debilidades, podemos citar la falta de capacidad para dar seguimiento y documentar mejor el caso. Asimismo, faltó fortalecer las alianzas con los sindicatos, y tampoco hubo mucha legitimidad en la RDC, es decir, no contamos con una organización social u otro aliado local capaz de documentar el caso desde adentro y legitimar la queja en el Norte. A pesar de estos inconvenientes, el proceso significó una voz de alerta internacional a las empresas transnacionales. En el caso de Forrest, la empresa tuvo que invertir mucho dinero y atender la demanda, de lo que se desprende que el proceso le causó mucha preocupación. Thomas Craenen es representante de Broederlijk Delen en Perú, desde Es jurista de profesión. 140 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

141 Transparencia y rendición de cuentas Laura Furones Fragoso Global Witness - Reino Unido Global Witness es una Organización No Gubernamental (ONG) establecida en el Reino Unido que desde hace más de una década investiga los vínculos existentes entre la explotación de los recursos naturales y los conflictos y la corrupción generados por esta actividad. Nuestro trabajo incluye la denuncia y campaña contra los diamantes de sangre, que han financiado cruentos conflictos en países como Sierra Leona, Angola, República Democrática del Congo y Liberia; la lucha contra la tala ilegal y la corrupción relacionada con la misma, en Camboya, Birmania, Honduras y Nicaragua; y la explotación petrolera y gasífera en África (Golfo de Guinea) y la región del Caspio. Nuestras investigaciones documentan cómo la extracción de los recursos naturales, sin la rendición de cuentas y la transparencia apropiadas, desemboca en pobreza, violación de derechos humanos, conflictos e inestabilidad política y económica. La falta de transparencia y de mecanismos efectivos de rendición de cuentas se erigen como dos de las mayores dificultades a las que se enfrentan los países que aunque paradójicamente ricos en recursos naturales sufren elevados niveles de pobreza, corrupción, inequidad y violaciones en los derechos humanos fundamentales, es decir la llamada maldición de los recursos naturales. En esta breve presentación quiero dar algunas pinceladas sobre varias iniciativas que, impulsadas desde el Norte, pretenden apoyar y establecer sinergias con organizaciones del Sur, para juntos conseguir el objetivo común de un desarrollo sostenible de los países y la erradicación de los problemas antes señalados. Las iniciativas que mencionaré aunque todas bastante jóvenes están dando resultados en impactos prometedores y estableciendo importantes precedentes para un manejo responsable que permita el desarrollo equitativo de los países del Sur. 141

142 Hagan público lo que pagan (PWYP) La campaña Hagan público lo que pagan (PWYP, por sus siglas en inglés) se constituyó en el año 2002 como una iniciativa impulsada por Global Witness, Transparencia Internacional, Save the Children UK, CAFOD y el Open Society Institute. Actualmente, esta coalición internacional cuenta con trescientas ONGs en más de cincuenta países de todo el mundo. PWYP nació con el propósito de apoyar a los ciudadanos de países en desarrollo ricos en recursos naturales para que obliguen a sus gobiernos a ser más transparentes en la gestión de los ingresos generados por las compañías petroleras y mineras. Se trata de obligar a dichas compañías a publicar lo que pagan a los gobiernos de los países de donde se extraen los recursos para, de esta manera, incrementar la transparencia de sus ingresos y obligar a una mejor distribución de las riquezas, como condición esencial para aliviar la pobreza, promocionar el desarrollo justo y equitativo, mejorar la responsabilidad social y corporativa, y reducir la corrupción. Además, se trabaja para exigir a los gobiernos mayor transparencia en el gasto público, y de esta forma saber en qué se invierten las rentas generadas de las actividades extractivas. Los logros de esta campaña incluyen una movilización sin precedentes de grupos de la sociedad civil en regiones como África, Asia Central, Europa Occidental, América del Norte, entre otras. Igualmente, se ha logrado que varias compañías publiquen los pagos hechos a los gobiernos, así como también una declaración del G8 sobre la lucha contra la corrupción y la mejora de la transparencia. Por otro lado, en las cartas del Fondo Monetario Internacional (FMI) se ha logrado incluir una guía para la transparencia de ingresos de la explotación de recursos; en el Banco Mundial y el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (EBRD, por sus siglas en inglés), un principio de transparencia, como requisito para la financiación de proyectos; y en la Unión Europea (UE), una Directiva de las Obligaciones de Transparencia. Por último aunque igualmente esencial se ha asistido al lanzamiento de la ITIE (Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas). La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE) La ITIE es una iniciativa a nivel de gobiernos, que incluye múltiples actores: empresas (que pagan impuestos), gobiernos (que reciben ingresos), sociedad civil (que usa la información), gobiernos donantes, organismos bi/multilaterales (FMI, BM) e inversores. Esta iniciativa internacional, lanzada por el Primer Ministro Británico en 2002, y cuya 142 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

143 Secretaría Internacional funciona actualmente en Oslo, nació como respuesta al llamado de la coalición PWYP. La adhesión al programa es voluntaria, tanto por parte de gobiernos productores como de compradores. El objetivo último es contar con un mecanismo para que los gobiernos rindan cuentas a sus ciudadanos de cómo están gastando el dinero que reciben de la explotación de los recursos naturales, que pertenecen a todos. Hay que reconocer que el proceso es complicado en la medida en que se tiene que trabajar mucho para lograr la credibilidad y la transparencia necesarias. Criterios de la ITIE Publicación regular de los pagos de compañías e ingresos de gobiernos, accesibles y detallados. Auditoría transparente e independiente de los datos. Recopilación de datos por un administrador independiente. Todas las compañías, incluidas las estatales, deben atenerse a estos criterios. Sociedad civil activamente involucrada en el diseño, monitoreo y evaluación del proceso, para contribuir al debate público. Plan de trabajo público y económicamente viable, y marco temporal una vez identificadas las limitaciones en capacidades y abordadas por donantes e instituciones financieras internacionales. Para los países en desarrollo, participar en la ITIE significa demostrar a sus ciudadanos los esfuerzos gubernamentales por combatir la corrupción, atraer a los inversionistas extranjeros, abrir el acceso al capital internacional, garantizar la seguridad energética, y sumarse a los Objetivos del Milenio. Esto, desde luego, con la condición de que exista una decisión soberana de cada país para una extracción sostenible de los recursos, y, además, una decisión de que los beneficios de dicha extracción se orienten a satisfacer las necesidades reales de la población, aboliendo aquellos procesos en los que el dinero se desvanece en el aire. A pesar de que ITIE es una iniciativa relativamente nueva, ya existen logros importantes. Por ejemplo, Azerbayán y Nigeria publican actualmente datos de ingresos petrolíferos. Además, existe un creciente número de países comprometidos con la implementación del programa a nivel mundial. En Latinoamérica, cabe destacar el caso de Perú, que fue oficialmente admitido como país candidato en septiembre de T R A N S P A R E N C I A Y RENDICIÓN DE CUENTAS 143

144 Otro de los logros ha sido el lanzamiento por parte del gobierno de Noruega de la iniciativa Petróleo para el desarrollo, que se propone ayudar a los países productores de petróleo, para que la explotación del crudo beneficie realmente a los actores locales, y promueva su desarrollo sostenible y equitativo. Monitoreo Forestal Independiente en Honduras (MFI) El MFI es el trabajo de una organización independiente que, con el beneplácito de la autoridad forestal, observa y apoya los sistemas oficiales de aplicación de la legislación forestal. Tiene por objetivo constituirse en una herramienta para mejorar la gobernanza en el sector forestal, con la adecuada aplicación de la ley, dentro de un marco legal adecuado, y con la participación pública y transparente en la rendición de cuentas. Además, se propone garantizar un reparto más equitativo de los beneficios y realizar un monitoreo detallado de cómo y dónde se está llevando a cabo la extracción forestal ilegal e insostenible, o dónde existen prácticas corruptas por parte de la misma autoridad forestal. Global Witness ha implementado el MFI en diversos países del mundo, pero quisiera destacar el caso de Honduras, que me parece interesante por varios motivos. Primero, porque constituyó el primer proyecto de esta naturaleza en Centroamérica, iniciándose en mayo de Su implementación la llevaron a cabo, de forma conjunta, Global Witness y el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos de Honduras (CO- NADEH), trabajando activamente con la autoridad forestal del país la Administración Forestal del Estado, Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (AFE-COHDE- FOR) con la que se firmó un convenio de colaboración en el que se detallan los protocolos de trabajo. Dicha labor se centró inicialmente en misiones de campo al Departamento de Olancho aquel de mayor producción forestal del país para verificar los sitios de aprovechamiento forestal y documentar las irregularidades encontradas. Es importante destacar que aunque, en un inicio, la iniciativa fue promovida por nuestra ONG, ahora es CONADEH quien lidera el proyecto, lo cual nos resulta grato, pues nuestro primer objetivo fue capacitar a algunas instituciones del país para que continuaran con la tarea e institucionalizaran la función de MFI, cuestión que progresivamente se ha dado en Honduras. De otro lado, hasta ahora se han elaborado cerca de cincuenta informes individuales, más dos informes recopilatorios. En ellos se documentan, entre otros, casos de actividades ilegales, tales como: corte fuera del área designada, corte de mayor volumen al autorizado, corte dentro de zonas protegi- 144 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

145 das, incumplimiento de normas técnicas, y el uso fraudulento de guías de transporte. Toda esta información es usada por la sociedad civil y las ONGs internacionales para acciones de incidencia. Esta iniciativa ha logrado cambiar la percepción pasiva de los diferentes actores. Por ejemplo, la autoridad forestal está más comprometida con la implementación de acciones concretas: denuncias, multas, cambio de personal, etc. Lecciones aprendidas Finalmente, quisiera mencionar algunas lecciones aprendidas en el proceso. Por ejemplo, la necesidad de establecer contactos y una interacción con las ONGs del Sur, con las cuales se podría establecer relaciones de muchas clases, en función de las posibilidades y conveniencias dichas relaciones no siempre tienen por qué ser formales o públicas. Se han logrado crear sinergias provechosas, sobre todo en lo que se refiere al apoyo Norte/Sur en el campo de la incidencia internacional, o en el acceso a esferas elevadas de gobierno, organismos bi/multilaterales, apertura a espacios de diálogo e inclusión de la sociedad civil. A su vez ha permitido romper el mito de que las comunidades locales no pueden hablar abiertamente, considerando sobre todo que las organizaciones locales son las que tienen conocimiento de su realidad, y son ellas las que deben exigir a los gobiernos una rendición de cuentas. Además, las organizaciones locales son las que tienen una mayor presencia en el país, lo cual es fundamental para dar seguimiento y sostenibilidad a todas estas iniciativas. Laura Furones Fragoso trabaja desde hace más de un lustro en temas de gobernanza, transparencia y rendición de cuentas en el sector forestal. Actualmente es manager regional para América Latina de proyectos de Monitoreo Forestal Independiente (MFI) en Global Witness. T R A N S P A R E N C I A Y RENDICIÓN DE CUENTAS 145

146 Responsabilidad social empresarial: Maquillando el saqueo César Padilla CEPA - Bolivia El propósito de este artículo es presentar una mirada crítica al discurso de la responsabilidad del sector privado-empresarial que tienen algunos sectores sociales. La pregunta es si la responsabilidad empresarial es una oportunidad para mejorar el medio ambiente y los derechos de las comunidades y de las organizaciones, o más bien, es una oportunidad para que las empresas mejoren sus relaciones, su imagen corporativa y su acceso a los mercados y, naturalmente, a los recursos naturales. Independientemente de la respuesta, la importancia de esta pregunta radica en lo que ésta revela: una tendencia creciente, que data de los años 30 y 40 (aunque nos parezca reciente), de los conflictos entre las prácticas de las empresas transnacionales y las comunidades afectadas por éstas. Los procesos de industrialización, ampliación de las fronteras hidrocarburíferas y mineras, la creciente demanda de agua para el consumo de la industria, la apropiación de territorios a través de los parques privados y tantas otras estrategias de avasallamiento y atropello a los derechos de las comunidades, incluso a sangre y fuego, han ido configurando escenarios de conflicto y confrontación, poniendo en jaque la imagen de las industrias extractivas. Así, la actividad de estas industrias en los últimos tiempos ha sufrido muchas críticas no solo en los países de donde se extraen los recursos sino también en los países del Norte, donde están las sociedades que aportan para que la actividad extractiva se desarrolle. 146 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

147 La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) Es una visión de la empresa orientada al respeto de los valores éticos de las personas, las comunidades y el medio ambiente, como una estrategia integral para incrementar el prestigio de su imagen institucional, y con ello ser más competitiva en el mercado mundial. Su ecuación es: Empresa Exitosa = Empresa Socialmente Responsable Por supuesto, aquello se queda en el discurso, porque no me atrevo a decir que las empresas transnacionales estén convencidas de establecer una relación directa entre un empresario exitoso y una empresa socialmente responsable. Lo que NO significa responsabilidad social Filantropía. Caridad. Paternalismo. Movimiento religioso. Elementos comunes en responsabilidad social Según diferentes organismos y grupos de empresas, estos son los elementos comunes en responsabilidad social: Valores, ética y responsabilidad. Desarrollo sostenible. Trilogía: social-ambiental-económico. Se aplica a toda la cadena de valor. Eco-eficiencia Opción voluntaria. Decisión final de la ISO en responsabilidad social Como se trata de un compromiso voluntario de pertenecer a un proceso de responsabilidad social, en él han confluido y se han confrontado los diversos intereses de las múltiples empresas transnacionales vinculadas a diferentes ramas de la industria y del comercio mundial. De ahí nace la necesidad de implementar un sistema que establezca los valores y criterios de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE). En septiembre de 2004, se aprueba por unanimidad la Guía Internacional ISO 26000, un certificado en Responsabilidad Social, R E S P O N S A B I L I D A D SOCIAL EMPRESARIAL: MAQUILLANDO EL SAQUEO 147

148 otorgado a las empresas que cumplen con los parámetros establecidos por esta guía. Organismos que trabajan en el RSE Desde los años noventa el concepto de RSE ha ido cobrando fuerza y evolucionado constantemente, tras el advenimiento de la globalización, el aceleramiento de la actividad económica, la conciencia ecológica y el desarrollo de la tecnología. Existen ciertos organismos de carácter internacional que se encargan de delimitar en lo posible el concepto teórico de la Responsabilidad Social Corporativa, tratando de sistematizar los estándares que deben estar contenidos en él. Organismos Internacionales: Global Compact (Pacto Mundial) de Naciones Unidas. Global Reporting Initiative (Iniciativa para la Rendición de Cuentas Global) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con sus líneas directrices en materia de RSC. En la Región, el concepto ha sido recogido y promovido por el gobierno de Lula da Silva. Ahora existe en Brasil un proyecto de Ley de Responsabilidad Social, establecido en octubre de 2003 y basado en las normas oficiales acerca de la RSC, como la norma SA 8000 (Social Accountability Standard 8000) impulsada por el Council on Economic Priorities, que señala al Estado como responsable de exigir a las empresas el cumplimiento de esta Ley. Si la tendencia continúa tal como va, lo más probable es que se empiece a ejercer una presión en el resto de los países de la región para reproducir esta experiencia. Críticas a la RSC Organismos en España: Fundación Empresa y Sociedad. Fundación Ecología y Desarrollo (ECODES). Fundación Entorno. Responsables bis. A pesar de este escenario alentador, que propone la generalización de este mecanismo, la RSC también ha recibido fuertes críticas por parte de los diferentes sectores 148 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

149 de izquierda, así como de las comunidades indígenas y las organizaciones sociales. Las críticas arreciaron en contra de este tipo de certificados pues los identificaron como una forma de publicidad empresarial y marketing verde para que las empresas puedan autodenominarse responsables. A inicios de los 90, ocurrió algo similar, cuando salieron al mercado los autos ecológicos con catalizadores, sin tomar en cuenta que al fabricarlos, solamente se contaminaba un millón de litros de agua. En otro sentido, la crítica apunta al estatus jurídico voluntario de este tipo de mecanismos que no tienen carácter obligatorio; además, las sanciones son mediáticas e influyen en los accionistas, con repercusiones bursátiles. También la RSC encubre acciones de cooptación y corrupción, facilita el lobby con gobiernos nacionales y regionales, enfatiza la auto-regulación, y por lo tanto, el Estado ya no cumple su rol. Asimismo, se le responsabiliza de aprovechar las debilidades y necesidades socio-económicas de las comunidades y de desacreditar las críticas de las comunidades y organizaciones. Las preocupaciones El Defensor del Pueblo de la Nación Argentina, Eduardo Mondino, advirtió sobre las donaciones de las poderosas multinacionales para obras en educación y salud: Hay una profusa acción de las empresas mineras sobre la comunidad local, con alto grado de publicidad de aquellas cuestiones que hacen a donaciones y aspectos sociales, con los cuales nos parece que estaríamos ante una intención de manipular esa opinión para no tener voces adversas. La Fundación AVINA y la RSE en América Latina Con el objetivo de cumplir su misión, Schmidheiny organizó un foro mundial para líderes comerciales, en el que se reunieron para conversar sobre sus propuestas para la solución del equilibrio entre la protección del medio ambiente y el desarrollo. Más tarde, este foro se transformó en el Consejo Mundial Comercial para el Desarrollo Sustentable (WBCSD) una coalición, que hoy reúne a las 160 corporaciones internacionales más importantes del mundo, y de la cual Stephan Schmidheiny fue nombrado Presidente Honorario. El Consejo desarrolló conceptos como la eco-eficiencia y propuso una nueva perspectiva comercial sobre el desarrollo sustentable. En 1992, Schmidheiny y WBCSD publicaron el libro Changing Course: A Global Business Perspective on Development and the Environment, traducido a quince idiomas. Luego, en 1996, se publicó Financing Change: Eco-efficiency, Sustainable Development and the Financial Commu- R E S P O N S A B I L I D A D SOCIAL EMPRESARIAL: MAQUILLANDO EL SAQUEO 149

150 nity. En el año 2000, en conjunto con la Cumbre de la Tierra, Schmidheiny y otros dos autores publicaron el libro Walking the Talk: the Business Case for Sustainable Development. 1 Mi visión es optimista porque miro a América Latina a través de los ojos de los líderes y cada vez con mayor intensidad. Ellos están bien enfocados hacia el futuro. (Stephan Schmidheiny - Fundador de AVINA) La Fundación AVINA promueve la colaboración público-privada, a través del fortalecimiento de líderes que cumplen un rol importante en conflictos y temas ambientales delicados. Presente en muchos países de la región, ha considerado el agua como un tema estratégico de trabajo. Sin embargo, su intervención en conflictos ha estado más al servicio de los intereses de las empresas que de las demandas y exigencias de las comunidades. Otras iniciativas sectoriales apuntan a aplicar criterios de RSE en la particularidad de sus actividades (por ejemplo, el código del cianuro (ICCM) en la rama de la industria minera). 1 Títulos en español: Cambiando el Rumbo: Una Perspectiva Global del Empresariado para el Desarrollo y el Medio Ambiente; La Comunidad Financiera y el Desarrollo Sostenible; y Logros Empresariales del Desarrollo Sostenible. Empresas ICCM Allstate Explorations NL, Australia. Anglogold Ashanti, Sudáfrica. Aruntani SAC, Perú. Barrick Gold Corporation, Canadá. Gabriel Resources Ltd., Canadá. Glamis Gold Ltd., Estados Unidos Gold Fields Limited, Sudáfrica Golden Star Resources Ltd., Estados Unidos Kingsgate Consolidated Limited, Australia. Kinross Gold Corporation, Canadá. Newmont Mining Corporation, Estados Unidos. Pan Australian Resources Limited, Australia Placer Dome Inc., Canadá. Rio Tinto, Reino Unido Estas empresas se proponen legitimar las actividades empresariales de alto impacto social, ambiental y en derechos humanos, altamente cuestionadas. Además, ello consolida la ausencia del Estado en materia de regulación y de políticas en re- 150 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

151 cursos naturales, desplazando su rol de garante de los derechos al campo de las negociaciones privadas (acuerdos de producción limpia, autorregulación, negociación directa entre empresas y comunidades, y mesas de diálogo en cuestiones de gran asimetría). También las empresas secuestran el conocimiento científico en un debate asimétrico, engañoso y con el consentimiento del Estado, y concentran la discusión en aspectos de utilización de tecnología limpia y gestión responsable, excluyendo asuntos fundamentales como la incompatibilidad de estas actividades en estas zonas intangibles y culturas vulnerables. Por último, éste se convierte en un sistema para eliminar la resistencia, la crítica y la lucha de las comunidades. César Padilla es antropólogo, especializado en temas ambientales relativos a los impactos ambientales de la minería. Trabaja apoyando temática y metodológicamente el área de derechos socio-ambientales del Centro de Ecología y Pueblos Andinos, CEPA, en Oruro, Bolivia. Coordina, además, el Observatorio de Conflictos Ambientales de América Latina, formado por una articulación de organizaciones de la región que trabajan sobre minería, medio ambiente y comunidades. R E S P O N S A B I L I D A D SOCIAL EMPRESARIAL: MAQUILLANDO EL SAQUEO 151

152 152 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

153 IV. Alternativas para un manejo sostenible 153

154 154 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

155 La soberanía en tiempos de globalización Gustavo Marcelo Rodríguez Cáceres CEDIB - Bolivia Propugnamos una soberanía absoluta respecto de las transnacionales, mas podemos cederla en función de intereses más elevados como la integración sudamericana. La economía mundial hoy La formación de los Estados nacionales y de sus respectivas economías fueron procesos paralelos al fortalecimiento de la soberanía nacional. Sin embargo, el desarrollo de estos Estados, así como su fortalecimiento y expansión expresada en la ampliación de las economías nacionales, además de dar origen al comercio internacional y desarrollarlo, culminaron con la preeminencia de éste sobre las economías locales y, por supuesto, sobre los Estados soberanos. La historia de los países adelantados, sus zonas de influencia económica, o colonias si se prefiere, ilustran claramente el tema. En otras palabras, el desarrollo de la economía mundial se expresó en la traslación del polo de gravedad del mercado interno al externo. La economía mundial no es la simple sumatoria de las economías nacionales, donde éstas se asocian e intercambian sus productos de manera más o menos libre y equitativa, como a veces se cree. Por el contrario, ésta es una totalidad integrada que se levanta por encima de los Estados nacionales y los determina. En efecto, la división internacional del trabajo, la supremacía del mercado mundial, la exportación de capitales, así como la necesidad urgente de controlar los recursos naturales y las materias primas, entre otros aspectos, determinan el quehacer de las economías locales y relativizan la soberanía de sus Estados. Así, el fruto principal de las economías nacionales y soberanas, la economía internacional, se ha convertido en el regente de las mismas. Podría decirse que los Estado-Nación contenían dentro de sí, y desde un principio, 155

156 el germen de su propia negación: el comercio internacional. Lo que no deja de ser una genial ironía histórica. Gráfico No.1 Esta preeminencia de lo internacional sobre lo nacional puede verse claramente en el Gráfico Nº 1, el cual nos enseña el aumento del capital extranjero en relación al Producto Interno Bruto (PIB) de los países en desarrollo, indicador que está señalando la mayor significación de la inversión extranjera en estos países. El indicador que muestra el aumento Fuente: Banco Mundial, Globalización, Crecimiento y Pobreza, 2001 de las exportaciones de mercancías respecto del PIB mundial, dimensiona el aumento del comercio mundial Guerra Mundial y con un apresuramiento de con una baja considerable después de la II de mercancías. Por último, el número de la tendencia en las dos últimas décadas del emigrantes a Estados Unidos en cada década señala la tendencia de la movilidad del siglo XX. Al fenómeno en el que la economía es factor trabajo, que de no ser por las serias nacional por su forma y mundial por su contenido, denominamos actualmente globali- restricciones existentes, con seguridad aumentaría. En síntesis, el comportamiento zación. Éste es un fenómeno tan potente de estos tres indicadores muestra que la que determina el acontecer y las vicisitudes supremacía de la economía mundial viene económicas, políticas y sociales de las difedesde las tres últimas décadas del siglo XIX, 156 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

157 rentes regiones del mundo; tanto, que tiende a borrar las fronteras nacionales y todas las trabas que se oponen a su expansión. En general, puede decirse que una de las contradicciones fundamentales de la época se da entre los Estados nacionales que pugnan al estilo de los feudos del siglo XV y XVI por mantener su soberanía, expresada en aranceles, trabas a la libre circulación, nacionalidades, etc. que intentan detener el avance de la economía mundial; sin embargo, esta última avanza incontenible en pos de eliminar a dichos Estados. En la evolución de la economía mundial, la primera victima, sin duda, ha sido la soberanía de los pueblos. En este marco, reflexionar sobre la relación entre el aprovechamiento de los recursos naturales y la soberanía, parece ser un intento, por lo menos, anacrónico o nostálgico que, sin embargo, nos plantea una primera pregunta: De qué soberanía podemos hablar en tiempos de globalización? El malestar de la globalización Tanto el Banco Mundial (BM) como el Fondo Monetario Internacional (FMI), a los que se han adherido un sin fin de intelectuales, han invertido sus mejores esfuerzos intentando demostrar los beneficios de la globalización. Para tal fin se han apoyado en una conclusión que, aunque correcta, peca de abstracta, a saber, que la integración económica y el comercio internacional L A SOBERANÍA EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIÓN ofrecen oportunidades para mejorar las condiciones de vida e impulsar el desarrollo; sin embargo, para sustentarla han presentado una evidencia empírica muy discutible 1. A pesar de estos esfuerzos y de la abstracción teórica, para nadie es desconocido que la globalización ha causado mucho malestar, y para comprenderlo mejor es necesario dar una mirada rápida a lo que acontece en la economía mundial. Por ejemplo, en el Cuadro Nº 1, vemos que el 60% de las exportaciones y el 65% de las importaciones correspondientes al año 2004 estaban, por decirlo de algún modo, bajo el control de Europa y Norte América. Si bien la participación de Asia ha mejorado en relación a 1948, en línea contraria a las participaciones de América Latina y África y una leve mejoría de Medio Oriente, la tendencia general apunta a que los países subdesarrollados son precisamente los menos beneficiados del comercio internacional. Esto se explica, simplemente, porque en el comercio internacional existen todas las características de la economía de mercado, menos la principal, la libertad que tanto se pregona unida a ésta. No viene al caso en esta ponencia argumentar más al respecto, pues, su objetivo es distinto. 1 El Banco Mundial, por ejemplo, en su estudio Globalización, Crecimiento y Pobreza intenta demostrar que la pobreza disminuyó en aquellos países más globalizados, es decir, más abiertos al capital transnacional, con una dato tan tosco como el PIB per cápita. 157

158 Cuadro Nº 1 Comercio mundial de mercancías, por regiones y determinadas economías, 1948, 1953, 1963, 1973, 1983, 1993, 2003 y 2004 (Miles de millones de dólares y porcentajes) Exportaciones en Valor Mundo Exportaciones en Porcentajes Mundo América del Norte América del Sur y Central Europa Comunidad de Estados Independientes (a) África Oriente Medio Asia Importaciones en Valor Mundo Importaciones en Porcentajes Mundo América del Norte América del Sur y Central Europa Comunidad de Estados Independientes (a) África Oriente Medio Asia (a) Las estadísticas han resultado afectadas de forma significativa por los cambios que ha habido en la composición por países de la región y el importante ajuste de los factores de conversión comercial entre 1983 y Nota: Entre 1973 y 1983, y entre 1993 y 2004, la evolución de los precios del petróleo influyó significativamente en las partes porcentuales correspondientes a las exportaciones y las importaciones. Fuente: Organización Mundial de Comercio 158 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

159 Cuadro Nº 2 Parte correspondiente a los combustibles y productos de las industrias extractivas en el comercio total de mercancías y productos primarios, por regiones, 2004 (En porcentaje) Exportaciones Importaciones Parte de los productos de las industrias extractivas en el comercio total de mercancías Mundo 14,4 14,4 América del Norte 10,0 13,9 América del Sur y Central 33,0 18,0 Europa 7,5 11,7 Comunidad de Estados Independientes (CEI) 53,5 12,1 África 59,1 12,3 Oriente Medio 74,6 6,2 Asia 7,7 19,4 Parte de los productos de las industrias extractivas en el comercio total de productos primarios Mundo 62,1 62,1 América del Norte 50,2 69,2 América del Sur y Central 53,3 65,8 Europa 45,2 54,6 Comunidad de Estados Independientes (CEI) 85,6 46,9 África 83,0 46,0 Oriente Medio 96,9 35,7 Asia 56,3 69,8 Fuente: Organización Mundial de Comercio L A SOBERANÍA EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIÓN 159

160 Los recursos naturales en la economía mundial Si volvemos a prestar atención al Gráfico Nº 1 y reflexionamos en torno al aumento del capital extranjero respecto al PIB, comprobamos que en la economía de los países desarrollados se ha vuelto determinante la Inversión Extranjera Directa (IED). Esto no es más que la exportación de capital de los países desarrollados hacia los países atrasados, estos últimos con una característica fundamental: son productores de materias primas y grandes reservorios de recursos naturales. De esta manera se han juntando dos tendencias fuertes del capitalismo mundial: por un lado, la necesidad de exportar capitales, y por otro, la necesidad urgente de controlar los reservorios, producción de materias primas y recursos naturales. En otros términos, la IED en los países atrasados se ha concentrado casi exclusivamente en las industrias extractivas, que como todo buen inversionista sabe, son generadoras de elevadas tasas de ganancia. En efecto, el Cuadro Nº 2 muestra el comercio de combustibles y de productos de industrias extractivas. En todo el mundo, para 2004, este comercio representó el 14%, dato que demuestra la importancia de otros productos en el contexto mundial. Sin embargo, un análisis por región muestra, para América del Sur, África, Oriente Medio y la Comunidad de Estados Independientes (CEI), que el porcentaje de participación oscila entres el 30 y 60% de todo su comercio internacional. Además, si se presta atención a lo que estrictamente denominamos materias primas, esa oscilación se ubica entre el 53%, para zonas como América Latina, y el 95%, para regiones como Oriente Medio. Si prestamos atención a la columna de importaciones, los datos también son aleccionadores; en dirección inversa muestran, por ejemplo, que para los países desarrollados, la importación del tipo de productos que analizamos en relación al comercio total es prácticamente insustancial. En cambio, si se presta atención sólo al sector de materias primas, el nivel de importaciones aumenta, señalando así, que los países atrasados no son más que proveedores de materias primas de los países adelantados. Con la intención de precisar más aún el análisis, recurrimos al Cuadro Nº 3, en el cual se muestra el significado de los combustibles en el comercio mundial. Lo primero que llama la atención es que, en relación a todo lo que se comercia en el mundo, los combustibles representan solamente el 11%; sin embargo, si analizamos en relación a las materias primas, éstos representan prácticamente el 50%, es decir, la mitad de las materias primas que se comercian son hidrocarburos. Aunque las tendencias identificadas líneas arriba, en el Cuadro Nº 2, se ratifican, se notan serias diferencias entre las regiones atrasadas del mun- 160 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

161 Cuadro Nº 3 Parte correspondiente a los combustibles en el comercio total de mercancías y productos primarios, por regiones, 2004 (En porcentaje) Exportaciones Importaciones Parte de los combustibles en el comercio total de mercancías Mundo 11,1 11,1 América del Norte 7,1 11,7 América del Sur y Central 20,2 15,6 Europa 5,0 8,5 Comunidad de Estados Independientes (CEI) 43,9 9,8 África 51,9 10,2 Oriente Medio 73,0 4,3 Asia 5,1 14,7 Parte de los combustibles en el comercio total de productos primarios Mundo 48,1 48,1 América del Norte 35,9 58,1 América del Sur y Central 32,7 57,0 Europa 29,9 39,6 Comunidad de Estados Independientes (CEI) 70,2 37,9 África 72,9 37,9 Oriente Medio 94,7 24,8 Asia 37,0 53,0 Fuente: Organización Mundial de Comercio L A SOBERANÍA EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIÓN 161

162 do. Así, por ejemplo, las exportaciones de hidrocarburos en Latinoamérica significan solamente el 20% de sus exportaciones totales, o el 33% de sus exportaciones de materias primas; en cambio, para África, Medio Oriente y la CEI, esos porcentajes oscilan en un 50% en el primer caso, y por encima del 70% en el segundo. A partir de estos datos podemos concluir que esos países sin la producción de petróleo prácticamente no existirían en el comercio mundial y, peor, de agotarse sus reservorios, dejarían de ser países para convertirse en campamentos abandonados. El Gráfico Nº 2, además de ratificar la creciente importancia del comercio internacional, muestra la participación que las manufacturas, los productos agrícolas y los recursos naturales tienen en el comercio internacional. Nótese que, aunque el comercio de recursos naturales y productos agrícolas ha crecido significativamente, el ritmo de crecimiento de las manufacturas, en el transcurso de los últimos 50 años, prácticamente ha decuplicado el ritmo de los otros productos, lo que, una vez más, corrobora que los países industrializados tienen una mejor inserción en la economía mundial, y por lo tanto, mejores condiciones para desenvolverse en ella. Más importante aún, la gráfica demuestra que la preeminencia de los exportadores de manufacturas es creciente y cada vez mayor, lo cual explica por qué unos cuantos países avanzan cada día más y otros se rezagan, también, cada día más. Desde la perspectiva del Tercer Mundo, esta forma de inserción en la economía mundial, eventualmente, puede significarle un aumento en su producción y comercio, y de manera muy circunscrita, alguna mejora en la calidad de vida de sus habitantes. Sin embargo, a largo plazo y en función del desarrollo, la situación cambia radicalmente, pues se les condena a ser países monoproductores, lo cual, sumado al deterioro de los términos de intercambio, ancla a países como los latinoamericanos aún más al atraso y a la miseria. En este punto encontramos la explicación para que en América Latina, después de 20 años de ajuste estructural y apertura de sus economías al capital extranjero, los resultados sean tan magros y las movilizaciones tan recurrentes y contundentes, como, por ejemplo, en Bolivia. La soberanía transnacional Hasta aquí hemos tratado el tema del comercio internacional y sus fundamentos de manera muy general y abstracta. Sin embargo, para acercarnos a uno de los aspectos de la realidad concreta, es necesario preguntarse: Quién controla este comercio internacional y el movimiento del capital extranjero? O mejor, quiénes ejercen soberanía sobre la economía mundial? Inequívocamente, la respuesta es las grandes 162 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

163 Gráfico Nº 2 Comercio mundial de mercancías por grandes grupos de productos ( ) transnacionales. En la época de auge del marxismo se solía hablar de nación opresora y nación oprimida. Hoy, aunque formalmente esa relación no ha cambiado, se vislumbra con mayor precisión que los rectores de la economía mundial son los grandes capitalistas que, unas veces enmascarados y otras desembozadamente, comandan el mundo en función de sus intereses. Es importante ahondar en esta conclusión puesto que toca directamente el tema de la soberanía. De antemano, sabemos que ésta siempre es relativa, es decir, se determina en función de otras; sin embargo, ahora se puede verificar, por ejemplo, que los países de la Unión Europea y los Estados Unidos han subordinado su soberanía a los intereses de la gran propiedad privada transnacional, y además, se han dedicado a la tarea de protegerla y defenderla por la ancha faz de la tierra. En este afán, no paran ante los ahora formales Estados nacionales, ni ante los derechos de éstos sobre un territorio o recurso; es decir, hacen tabla ras con la tan mentada soberanía nacional. Evidentemente, algunos países tienen mayores márgenes de maniobra y capacidad de negociación con las transnaciona- L A SOBERANÍA EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIÓN 163

164 les; sin embargo, indefectiblemente, tienen que supeditarse a ellas para poder obtener algún beneficio del comercio internacional. Veamos el caso del petróleo que representa el 50% del comercio mundial de materias primas, y cuya cadena productiva es muy compleja, por el mismo hecho de que éste no es sólo un hidrocarburo sino también materia prima para un millar de productos de primera necesidad y de uso corriente. Toda esta cadena productiva mundial, en su integridad, está controlada y determinada por no más de 10 empresas transnacionales, en algunas regiones de manera asociada y en otras de forma independiente. Tanto es así que estas empresas tienen sus intereses bien afincados en el ya centenario negocio de la exploración y explotación de hidrocarburos como en el novísimo negocio de la fibra óptica y las comunicaciones mundiales. En este marco, lógicamente, para los grandes capitalistas, la soberanía nacional no es más que una antigualla y una traba para la realización de sus negocios y su pujante enriquecimiento. Por este motivo, se han empeñando a fondo y han usado todas las herramientas posibles para eliminarla. Lo acontecido en los años 70 con la nacionalización de los hidrocarburos argelinos, es un caso paradigmático. Globalización sí, pero no así Desde nuestro punto de vista, sería reaccionario, incluso, insustancial y frívolo, oponerse a esta hercúlea y pujante evolución de la economía mundial. Sin embargo, esta constatación no debe hacernos olvidar que el tema en discusión no es la globalización en sí misma, sino la calidad de la inserción de los diferentes países y regiones en el concierto de la economía mundial. Tanto es así, que el desarrollo o subdesarrollo de un país o región, está determinado y se mide por su forma y su grado de incorporación a la economía mundial. América Latina, por ejemplo, una vez emancipada del yugo colonial, no logró la unidad económica y política que deseó Simón Bolívar, debido a la segmentación y fraccionamiento existentes entre sus oligarquías y sus regiones. Esta situación impidió que Sudamérica se introdujera de mejor manera al mercado mundial, y más bien agudizó las diferencias económicas y sociales entre sus regiones y otras partes del mundo. Hasta aquí podemos concluir que el desarrollo de las fuerzas productivas, expresado en la globalización, enuncia la necesidad de conformar una patria cosmopolita, sin fronteras ni linderos en el aire como diría un poeta; sólo esperamos que esta patria sea más libre, sin discriminación y equitativa. Sin embargo, para lograr tal cometido debemos vencer algunos desafíos: enfren- 164 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

165 tar a la globalización y contener sus tendencias destructivas, pero, a su vez, trabajar para corregir la calidad de inclusión que alcanzó el continente en la economía mundial. Entonces, aparece otra interrogante: Es necesaria la soberanía para lograr este cometido? De serlo, qué tipo de soberanía necesitamos? Soberanía e integración solidaria de los pueblos Del análisis precedente, la conclusión obvia es que la soberanía, expresada como la supremacía sobre la forma y el sentido de explotación de los recursos naturales, es fundamental y una condición sine qua non, para encarar el desarrollo de un país como Bolivia y, en general, de los países latinoamericanos. Hoy, en momentos en que la globalización arrasa con todo lo que encuentra a su paso, aquello es mucho más sustancial todavía. Sin embargo, hay que tener claro que esta lucha no debe conducirnos a un nacionalismo chovinista ni a aislarnos de la economía mundial, sino a ser soberanos respecto de los intereses transnacionales. Actualmente las economías nacionales tan sólo pueden entenderse como parte integrante de la economía mundial, lo que condiciona también a cambiar nuestra visión sobre la soberanía nacional. Por esta razón, hoy más que nunca, es importante pensar en la integración latinoamericana, en una asociación con los diversos pueblos del continente y, por qué no, con otras regiones del Sur. Esto, inevitablemente, significaría ceder algunos aspectos soberanos, pero, como lo dijimos al inicio de este artículo, la cuestión de la soberanía es relativa. Propugnamos una soberanía absoluta respecto de las transnacionales, mas podemos cederla en función de intereses más elevados como la integración sudamericana. Por otra parte, históricamente la recuperación de la soberanía ha sido impulsada por las organizaciones y movimientos sociales y, a nuestro criterio, su mayor desarrollo y obtención definitiva reside en ellos. Por ejemplo, la lucha por la nacionalización de hidrocarburos en Bolivia que apenas ha iniciado la recuperación de su soberanía en definitiva, depende de que el pueblo boliviano no ceje en su movilización y profundice sus diferentes formas de organización. Pensamos que ésta es la única forma de garantizar la apropiación social de los recursos naturales y de los beneficios que éstos generan. Gustavo Marcelo Rodríguez Cáceres, economista e historiador, es responsable de investigación del Área de Recursos Naturales del Centro de Documentación e Información Bolivia (CEDIB). CEDIB se dedica a fortalecer las capacidades políticas de las organizaciones urbano-populares para su participación en los cambios estructurales que necesita el país. L A SOBERANÍA EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIÓN 165

166 Uso alternativo de las fuentes energéticas en Cuba Ángel Luis Brito Sauvanell Centro de Estudios de Eficiencia Energética - Cuba En Cuba, el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente se encarga de velar para que no ocurran lamentables accidentes en contra de la naturaleza. Este Ministerio, en colaboración con los otros Ministerios del país, y en ocasiones con colaboración extranjera, vela también por el equilibrio de la zona en la que se va a introducir algún proyecto. Normalmente, estas zonas se consideran zonas protegidas, y se trabajan en base a programas. El proceso inicia con un estudio multidisciplinario de la región, además del estudio de proyección de la dinámica futura de la actividad que se vaya a desarrollar en ella. Estamos hablando de factores como población, inversiones y el impacto que pudiera tener el trabajo en la zona, en particular. Ese programa normalmente está dirigido por un equipo multidisciplinario, que tiene la responsabilidad y la autoridad para decidir qué proyecto se puede o no introducir en una determinada zona. Otro paso importante en este proceso constituye la consulta con los gobiernos locales establecidos en la comunidad, llamados Poder Popular; las organizaciones de masas juegan un papel importante en la toma de decisiones. A estas organizaciones pertenecen todos los pobladores de las comunidades. De esta forma, los habitantes de las comunidades tienen una participación activa en la toma de decisiones. Si existe entrada de capital extranjero, ésta es regulada por las normas del Minis- 166 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

167 terio para la Inversión y la Colaboración Extranjera (MINVEC). En el Centro de Eficiencia Energética de la Universidad de Oriente, estamos trabajando, en este momento, en el desarrollo de una tecnología a la que llamamos generación distribuida. Desde la perspectiva de la Universidad, cuando hablamos de recursos naturales nos referimos a éstos, específicamente, como fuentes energéticas. En este sentido, el Centro ha llegado a la conclusión de que las grandes concentraciones energéticas son dañinas para la población y para la sociedad. Una de las alternativas a este modelo de concentración energética es el aprovechamiento del recurso natural solamente en función de las necesidades de las zonas en donde se encuentra. A esta alternativa la denominamos generación distribuida. De ella obtendremos resultados como la obtención de energía eléctrica, fuerza y calor para diferentes necesidades que pueda tener la población, e incluso frío para la conservación de alimentos en zonas aisladas y alejadas de las ciudades. En la actualidad, contamos con comunidades que funcionan en su totalidad con energías alternativas. Hemos diseñado un proyecto en el que pensamos generar energía eléctrica con biocombustibles, pero sólo en provecho de la comunidad y la siembra en zonas áridas, zonas secas o zonas que no son aprovechables para la agricultura. Contamos con experiencia, tanto en trabajos de fuente energética, como en la medición de contaminantes que también afectan al medioambiente. Un ejemplo de nuestro trabajo es el estudio que estamos desarrollando con la empresa Forestal integral Sierra Maestra para la recuperación de tierras degradadas de antiguos cafetales afectados por deforestación, situación que ha provocado un alto grado de erosión en los suelos, convirtiéndolos en improductivos, y, en consecuencia, provocando la migración de la población a zonas más fértiles con serias afectaciones económicas, sociales y medio ambientales. Para solucionar este problema, proponemos desarrollar la siembra de la planta jaropha curca (conocida en Cuba como piñón de agua ), la cual tiene la propiedad de recuperar tierras degradadas, pues fija la humedad en el suelo, agregándole nutrientes. Además, su cosecha permite obtener aceite no comestible, que puede ser usado directamente para alimentar un grupo electrógeno (generación distribuida), asegurando la electricidad en una comunidad durante cuatro horas al día; también puede ser usado en máquinas agrícolas destinadas a la siembra de alimentos para la comunidad. U S O ALTERNATIVO DE LAS FUENTES ENERGÉTICAS EN CUBA 167

168 Este proyecto se ejecutará en la comunidad rural Campo Rico, en la Circunscripción # 165, perteneciente al Consejo Popular Las Coloradas, del Municipio Palma Soriano. Esta comunidad rural se encuentra asentada en la zona montañosa de este Municipio, cercano al nacimiento del Río Cauto, a una altura sobre el nivel del mar de 600 mts, donde la actividad fundamental Energía alternativa en la comunidad Campo Rico es la silvicultura y la producción de café. De este último, se produce en esta preciosas de los bosques tropicales. zona la mejor calidad exportable de este De la ejecución del proyecto se esperan Municipio. los siguientes resultados: La zona forestal de esta comunidad está conformada fundamentalmente por plantaciones de pino de la variedad caribácea (pino o macho) y formaciones naturales de especies latifoliadas que conforman la sombra café, con la rica variedad de especies 1. Invertir la migración rural-urbana. 2. Estabilizar la población rural de esta comunidad. 3. Asegurar y diversificar la producción alimentaria con autoabastecimiento. 168 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

169 4. Elevar el nivel socioeconómico del poblado: nivel y calidad de vida de la población. 5. Estabilizar y asegurar el servicio eléctrico en la comunidad. 6. Recuperar tierras degradas con la plantación de árboles maderables. 7. Elevar el nivel sociocultural de la mujer en la comunidad. 8. Crear nuevas fuentes de empleo. Ángel Luis Brito Sauvanell es Doctor en Termoenergética Industrial, especializado en Energías Renovables. Es Director del Centro de Estudios de Eficiencia Energética de la Universidad de Oriente, Santiago de Cuba. U S O ALTERNATIVO DE LAS FUENTES ENERGÉTICAS EN CUBA 169

170 Colombia: Los recursos naturales desde la espiritualidad e interculturalidad Aparicio Ríos CRIC - Colombia Que ni uno ni dos se queden atrás de los demás. Popol Vú Este artículo está dividido en cuatro partes: la primera describe el origen y la estructura de nuestra organización; la segunda explica cuáles han sido las motivaciones para levantar este proceso de resistencia, desde el pensamiento de nuestros mayores; la tercera hace visible la situación de amenazas en las que se encuentran nuestros territorios; y finalmente la cuarta presenta una breve descripción de la problemática minera en nuestra región y cómo la venimos afrontando. Quiénes Somos El Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) se asienta sobre tres principios fundamentales: UNIDAD, TERRITORIO y CUL- TURA, y sobre el reconocimiento de que estamos enraizados a nuestra madre tierra, pueblos de vida y pueblos de resistencia. Los bastones que están en el escudo representan a nuestras autoridades y gobernadores indígenas. 170 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

171 En el departamento del Cauca se han conformado 84 territorios o resguardos, los cuales ocupan una superficie aproximada de hectáreas, es decir, el 18% del total de la superficie del Departamento, y se han constituido 117 cabildos que conforman el CRIC. Pueblos del Cauca Nasas Yanaconas Eperara siapidaras Inganos Guambianos Kokonukos Totoroes Breve reseña histórica El CRIC nació en Toríbio el 24 de febrero de 1971, cuando sectores indígenas y campesinos venían impulsando la Reforma Agraria por vías de hecho, desde mediados de los años sesenta. Siete cabildos e igual número de resguardos indígenas crearon el Consejo Regional Indígena del Cauca CRIC. Nombraron el primer Comité Ejecutivo, el cual no pudo funcionar debido a la represión de los Población, territorio, autoridades, Cabildos Área del Departamento Cauca: Área Territorio Indígena: Población Departamento: Población Indígena: Población Indígena Urbana: Resguardos indígenas en Colombia: Resguardos Indígenas en el Cauca: Cabildos Indígenas en el Cauca: Asociaciones de Cabildos: Hás Hás H (aprox.2.96% de la población nacional), censo DANE H, censo de población realizados por los Cabildos terratenientes y la poca organización en la época. Pero ese mismo año, el 6 de septiembre, en Tacueyó, una segunda reunión confirmó las decisiones iniciales y estableció un programa que se denominó Plataforma de Lucha con siete puntos programáticos, que el proceso enriqueció con tres más. C O L O M B I A: LOS RECURSOS NATURALES DESDE LA ESPIRITUALIDAD E INTERCULTURALIDAD 171

172 Plataforma de lucha del CRIC Recuperar las tierras de los resguardos. Ampliar los resguardos. Fortalecer los Cabildos Indígenas. No pagar terraje. Dar a conocer las leyes sobre indígenas y exigir su justa aplicación. Defender la Historia, la lengua y las costumbres indígenas, y rescatar nuestra cultura. Formar profesores indígenas que enseñen en nuestra propia lengua. Fortalecer las empresas económicas y comunitarias. Defender los recursos naturales y ambientales de los territorios indígenas. Fortalecer la familia como primera y principal forma de organización de los resguardos. Estructura y funcionamiento político del CRIC El siguiente gráfico explica la estructura interna de nuestra organización: en el primer círculo están nuestros siete pueblos en el transcurso de estos 37 años se han ido identificando tres pueblos más (Ambalueños, Polindaras y Kisgueños); en el segundo círculo están las instancias donde tomamos las decisiones más importantes (mandatos) y orientaciones políticas, es decir, las juntas directivas y los congresos (éstos se realizan cada cuatro años y en ellos participan entre y compañeros de todos los pueblos); en el tercer círculo se describe la organización territorial y política. Cada pueblo forma parte de una Asociación Zonal; éstas son nueve y entre ellas están: un Cabildo Mayor y un Consejo Territorial. Áreas de trabajo del CRIC Tenemos tres ejes fundamentales de trabajo. El primero corresponde al tema político-organizativo que se ocupa de programas de capacitación jurídica y comunicación, y su objetivo es la formación, asesoría jurídica y difusión del proceso. El segundo eje es el tema sociocultural que se ocupa de los programas de salud, educación, medicina tradicional y familia (mayores, niños, jóvenes y mujeres), y su objetivo es fortalecer y rescatar los usos y costumbres. El tercer eje es el económico-ambiental, que se ocupa de los programas de producción y ambiente y de la Central Cooperativa Indígena del Cauca, y su objetivo es impulsar y apoyar las formas económicas solidarias y el desarrollo sostenible. Además, contamos con órganos de control interno, que son al mismo tiempo 172 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

173 nuestras autoridades; ellos siguen el principio de orientar obedeciendo, es decir, gobernar de acuerdo a lo que determinen los mandatos de los Congresos. Los programas anteriores se han desarrollado teniendo en cuenta el pensamiento y dinámicas culturales de cada pueblo, para continuar consolidando lo que nos hemos propuesto en nuestra plataforma de lucha: la defensa de nuestros derechos, territorio y cultura. Este proceso fue concebido en tres espacios desde nuestra espiritualidad e interculturalidad que a continuación se detallan: Espacio espiritual - Cosmovisión: se entiende que hombre y naturaleza conviven y son complementarios. Existe una integralidad y cada quien es un ser viviente; en este sentido, nuestros guías espirituales o médicos tradicionales trabajan la relación espiritual con los recursos naturales, el medio ambiente, el espacio y el hombre, con el fin de mantener la armonía y el equilibrio entre estos seres. Espacio cultural - Cosmogonía: se trata de fortalecer nuestras raíces y nuestro pensamiento, para ello se propone rescatar la cultura, los usos y las costumbres, con la finalidad de mantener viva la identidad de cada pueblo. Espacio propio - Ley de origen: para continuar perviviendo hay que entender el lenguaje de la naturaleza y su comportamiento, es decir, sus normas propias o naturales, de ahí que nuestro objetivo sea defender nuestra propia ley de origen, que milenariamente nos ha regido. C O L O M B I A: LOS RECURSOS NATURALES DESDE LA ESPIRITUALIDAD E INTERCULTURALIDAD 173

174 Estrategias de defensa del territorio Nuestras estrategias de resistencia se han ido desarrollando de generación en generación, teniendo en cuenta el legado de nuestros abuelos: obedecer a los mayores, a las manifestaciones del Kiwe Úus (el corazón de la tierra), a los mandatos de los congresos indígenas, y al pensamiento de nuestros líderes; a continuación mencionamos algunos de nuestros legados. Juan Tama, de la nación Nasa, nos dejó el legado de la negociación y el diálogo. Entre sus postulados políticos están: no pasar la tierra a manos de extraños; los Nasas deben ser invencibles; y el sublevamiento a las invasiones de los resguardos. La Cacique Gaitana nos legó el espíritu de lucha para defender el territorio y la vida, mediante la organización y la unidad. Manuel Quintín Lame, seguidor de la Cacique Gaitana, utilizó las leyes en defensa de nuestros derechos, y al no ser escuchado armó un grupo en defensa de nuestros territorios. Esta forma de resistencia se retomó en el año 82, debido a la violenta arremetida contra el movimiento indígena por parte del gobierno nacional y de algunos grupos insurgentes. Así nació un grupo indigenista de defensa armada denominado Movimiento Quintín Lame, el cual, en el año 1991, decidió entregar las armas, integrándose a los procesos de paz de ese entonces. Sistema de decisión y control Autoridad ambiental o territorial indígena De acuerdo al sexto punto de la plataforma de lucha, que consiste en el rescate y fortalecimiento cultural, hemos llevado a cabo varias investigaciones. De esta forma, hemos encontrado mensajes en los petroglifos de tumbas, piedras y montañas; algunos de ellos son: los rombos del equilibrio y la armonía, la espiral que representa la forma de concebir la vida y las expresiones en dibujos del respeto a la naturaleza. Estos mensajes nos animan a continuar construyendo nuestra nación; ese es el paso que debemos dar: pasar de pueblos indígenas a naciones indígenas, sin desconocer que en la construcción de una nación hay que integrar a otros sectores no indígenas. El sistema de decisión y control de nuestras autoridades ambientales está conformado por la ley de origen, en la cual se plantea: el tejido normativo, propio o natural; el territorio: posesión y control (defensa de la madre tierra); la familia, primera puntada del tejido social; los guías espirituales; y la estructura organizativa que se conforma desde las veredas, los cabildos, los resguardos, los proyectos comunitarios, las asociaciones de cabildos, la organización regional CRIC y los congresos. En las relaciones con otras organizaciones sociales tenemos que seguir tejiendo procesos organizativos, te- 174 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

175 Normas vigentes que lesionan los derechos de los pueblos indígenas Decreto 622 de 1977: reglamentación al Sistema de Parques Nacionales, en el departamento del Cauca. Se declaran tres Parques Nacionales: Munchique, Purace y Nevado del Huila, estos dos últimos están en territorios indígenas. Ley 388 de 1998: de ordenamiento territorial; se determina la función social y ecológica de la propiedad, de las entidades territoriales. Decreto 1729 de 2002: de ordenamiento de cuencas; ya se empezó esta actividad en la mayoría de los resguardos indígenas. Ley 357 de 1997: de ordenamiento de humedales, Colombia; cuenta con dos millones y medio de hectáreas en humedales. Ley 1021 de 2006: Forestal; en 2008 fue declarada inexequible por la Corte Constitucional. Decreto 2591 de 2000: de patentes de invención. Ley 685 de 2001: Minas; se modifica el código de minas; desconoce la minería artesanal. El manejo del ambiente queda en manos de los mismos explotadores. Declara la minería como proyecto prioritario de inversión social. Ley 715 de 2001: Sistema General de Participaciones; se hacen recortes económicos de estos recursos a las entidades territoriales, entre los cuales están los resguardos Ley 34 de 1998: de Hidrocarburos; no se tiene en cuenta la consulta previa, en general para todas las licencias de explotación minera. Copamiento Militar, control del territorio a través de los Centros de Coordinación de Acción Integral; II fase del Plan Colombia, la zona norte del Departamento del Cauca está incluida dentro de esta estrategia. TLC: no se ha firmado el tratado, es nefasto para el sector agropecuario, lo pone a competir de igual a igual con las multinacionales y se consolida el plan de muerte para la población vulnerable y la naturaleza. Res 0839 de 2003: Plan de Manejo Ambiental de los Páramos; hasta el momento no lo hemos dejado implementar. Estatuto de Desarrollo Rural, Ley 1152 de 2007: acaba con cualquier posibilidad de reforma agraria y legaliza la expropiación de tierras. C O L O M B I A: LOS RECURSOS NATURALES DESDE LA ESPIRITUALIDAD E INTERCULTURALIDAD 175

176 niendo en cuenta la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) y los espacios internacionales, como el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU, vigilando que se cumplan las recomendaciones del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas Extracción, transformación y comercialización de mármol: las amenazas sobre nuestro territorio El 68% de los recursos naturales y biodiversidad se encuentra en los territorios de los resguardos indígenas de Colombia, por tal motivo, son considerados espacios estratégicos de biodiversidad y corredores biológicos. El Estado y sus gobiernos han encontrado la forma de reglamentar estos territorios convirtiéndolos en Parques Nacionales y zonas de desarrollo empresarial, y concediendo licencias para la exploración y explotación de minas a cielo abierto para su usufructo y el de las transnacionales. Las hectáreas que poseemos están distribuidas de la siguiente manera: entre bosque, páramos, tierras eriales, humedales y zona urbana tenemos hectáreas, y entre cultivada, pastos y rastrojos, hectáreas, que se pueden utilizar para sembrar; sin embargo, desde que entró en vigencia toda la nueva normativa ambiental, quedarían disponibles apenas hectáreas, por lo que prácticamente nos estarían despojando de nuestro territorio. Estas normas tienen la finalidad de dividir el territorio, es decir, están dividiendo lo indivisible para negociar lo innegociable, ya que la vida y la madre tierra no están en venta. El CRC (sigla en inglés de Centros de Investigaciones Colaborativas) está encargada del ordenamiento de cuencas, del cuidado y manejo de los páramos, los humedales y los bosques, y apoya en la elaboración de los planes de ordenamiento territorial. La jurisdicción de Parques Nacionales tiene las anteriores funciones más los regímenes especiales de manejos y los planes de manejo ambiental. Otras amenazas que enfrentamos son las reformas constantes a la constitución de nuestro país, que se han implementado para brindar garantías a la inversión extranjera como queda demostrado en la aprobación de las anteriores normas ambientales y para avanzar en la exploración y extracción de los recursos naturales y en la implementación del TLC. Formas de resistencia indígena El movimiento indígena siempre ha estado listo para reaccionar ante todas las acciones vengan de donde vengan que atenten con la desestabilización o desar- 176 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

177 monización del proceso organizativo. En el siguiente cuadro mencionamos algunas formas de resistencia: Procesos de resistencia indígena Con respecto a la minería, nuestra estrategia ha sido no Político - Organizativa Sociocultural Económico - Ambiental Audiencias públicas: se Etnoeducación: se trata Soberanía alimentaria: denuncian violaciones a de una educación integral. rescate de semillas propias, los derechos humanos y al derecho internacional humanitario. Se consultó si se estábamos de acuerdo con el TLC. De las personas que votaron, el 94% manifestó que no estaba de acuerdo Se vienen implementando los proyectos educativos comunitarios, la universidad indígena y el respeto por la naturaleza. Se cuenta con niños en formación. transformación o procesamiento de alimentos, y el impulso de una economía solidaria a través del cooperativismo y tiendas comunitarias. Movilizaciones y marchas se vienen realizando en conjunto con otras organizaciones sociales. Desobediencia civil a las normas que desestabilicen el proceso organizativo. Guardia indígena: hay jóvenes, entre 14 y 25 años. Planes de vida por cabildo. Cultural: identificación de sitios sagrados y formación de grupos musicales. Consolidación de un régimen especial indígena en salud. Rescate de rituales o prácticas espirituales: Saquelo; Chapuc; la apagada del fuego; y el refrescamiento de las varas, trabajo de los jóvenes en conjunto con los mayores. Rescate de saberes de los médicos tradicionales Trueques: intercambio de productos de clima frío con productos de clima caliente. Consolidar que nuestras autoridades sean autoridades ambientales. dejar explorar ni explotar los territorios donde se encuentran los minerales. Para ello planteamos que se debe realizar una consulta previa, auque el gobierno generalmente no tiene en cuenta esta solicitud. Nuestra lucha es para que se nos reconozca la propiedad del suelo y del subsuelo, y el derecho a explotarlos cuando la comunidad lo determine. C O L O M B I A: LOS RECURSOS NATURALES DESDE LA ESPIRITUALIDAD E INTERCULTURALIDAD 177

178 Situación de dos minas que pasaron a manos de la comunidad En relación a la mina de azufre, ubicada en el Municipio de Purace, la empresa Industrias Purace S.A. la explotó de 1936 a 1995 (la cerraron por la apertura económica). El pueblo Kokonuko retomó esta tarea en 1998, y comuneros la empezaron a trabajar en 2001, creando la empresa EMICACUCA, en una situación bastante desfavorable. La maquinaria con la que se cuenta es obsoleta, no hay suficiente seguridad para las personas que ahí laboran, y se deben ajustar mecanismos de descontaminación aunque el azufre que se extrae es puro en un 95% ; además, no existen los instrumentos para aprovechar la gran cantidad de derivados de este mineral. Todos son procesos costosos, pero consideramos que con la experiencia de las personas que han laborado en esta actividad y la gestión de consecución de recursos económicos, las iniciativas del rescate de la mina y el aprovechamiento de los derivados, se pueden lograr. Nuestros médicos dicen que a toda enfermedad, la misma naturaleza la cura. En cuanto a la mina de mármol ubicada en el Municipio de Toribio, resguardo de Tacueyo, la empresa Indumármol la explotó por más de cincuenta años. La comunidad Nasa la viene trabajando desde hace unos doce años, combinando métodos tradicionales con alguna tecnología actual; además, recomienda que la vforma de sacar el mármol sea en bloque, reduciendo el uso de dinamita, como se hacía antes. Aquí es necesario hacer una reflexión: nosotros somos un pueblo netamente agrícola; antes, la explotación era artesanal y no había sobreexplotación del recurso. En estos momentos, al involucrarnos en el campo de la minería de una forma más intensa, nos damos cuenta que esta actividad cambia nuestra mentalidad y nuestras costumbres. Por ello es importante preguntarse si con el trabajo de explotación que estamos realizando, nuestro espíritu y nuestro corazón no se están enfermando y también de qué manera se puede manifestar la madre tierra. Además, es importante ajustar la estructura económica para que la producción sea para un beneficio comunitario. Experiencias de rescate y defensa de los recursos naturales La Laguna de Quizgo: hace unos veinte años, secaron la Laguna de Quizco, pero gracias a nuestros sabios y médicos tradicionales se pudo rescatar, convirtiéndola en el símbolo del resguardo. Resguardo de Tacueyó. Mina de mármol La Manuela: en este territorio indígena se encontraba instalada la maquinaria de la industria Indumármol, con la que exploraban y explotaban el mármol; luego trasladaban el material al departamento del Valle, donde 178 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

179 lo transformaban y lo comercializaban. Después, por la presión social que se ejerció, esta mina pasó a manos de la comunidad y se transformó en comunitaria. Comunidades indígenas y afro de Buenos Aires: en este territorio indígena y afrocolombiano se encuentra una mina que tiene oro puro o macizo. Para la explotación de esta mina han solicitado licencia muchas multinacionales; ante esta situación, se realizó una movilización social con los dos sectores para que se reconociera el derecho que se tiene sobre ella. Así, se logró que se declarara zona minera indígena en lo que corresponde a la comunidad indígena. Resguardo Indígena de Purace, Pueblo Kokonuko: en este territorio indígena, la mina se cerró en el año 95. En la actualidad, los antiguos trabajadores de la mina están explotando y comercializando azufre natural de origen volcánico con el 95% de pureza. La mina se encuentra ubicada, en su gran mayoría, dentro del declarado Parque Nacional de Purace, razón por la que el Estado afirma su jurisdicción sobre ella. A pesar de este inconveniente, los comuneros continúan trabajando y se mantienen firmes en la defensa de lo que consideran propio. Algunos de los logros alcanzados con respecto a la mina de Purace son: preservar la tradición minera de la comunidad; no haber permitido el cierre de la empresa; mantener las fuentes de empleo en la región; tener definida y legalizada la zona minera indígena de los Kokonukos; haber logrado una mejora de las relaciones con los proveedores y clientes; mantener una estrecha relación entre Emicauca S.A. y el Cabildo indígena de Purace; además, haber demostrado que el movimiento indígena es capaz de administrar y generar recursos propios. No estaría demás recordar la necesidad de fortalecer la unidad minera entre los resguardos y las zonas, para construir alternativas económicas, con el fin de generar bienestar de la comunidad en armonía con la madre tierra. Asimismo, hay la necesidad de construir alianzas con otros sectores sociales para la defensa del territorio. Es importante también consolidar el sistema de información sobre tenencia y uso del territorio, el saneamiento jurídico de los resguardos y el reordenamiento territorial desde nuestra cosmovisión. Conclusiones Hemos identificado la hegemonía de una política y una economía de rapiña, impulsadas por el capital global transnacional. Lo grave es que estas políticas están siendo asumidas también por algunos gobiernos latinoamericanos que podrían ser llamados alternativos o de corte socialista; este es el caso de Chile y Brasil, por ejemplo. Es decir, la lógica productiva, reproductiva y extractiva de los Estados que se está eje- C O L O M B I A: LOS RECURSOS NATURALES DESDE LA ESPIRITUALIDAD E INTERCULTURALIDAD 179

180 cutando sin contar con las comunidades, es la que está en cuestionamiento. Frente a esto, se ha desarrollado una serie de discursos y prácticas de las comunidades locales, que pretenden ser contrahegemónicas, como aquel que cuestiona seguir llamando a la naturaleza como recursos naturales, y la necesidad de nombrarla de acuerdo a nuestra cosmovisión. Cuando hablamos de la explotación de los recursos, en realidad estamos hablando de nuestra Madre Tierra, estamos denunciando que la están desangrando, descuartizando y robando su corazón. Ahora habría que preguntarse si estas acciones que venimos realizando, estos espacios y discursos, se ubican como nicho de resistencia o abren camino para otra lógica de relación con la naturaleza; es decir, si son acciones eficaces contra esa lógica extractivista y productiva del capital global del Estado-Nación, o hay el riesgo de que se convierta en una visión romántica que no rompa esa lógica colonial. Lo planteo así para abrir el debate. Y lo repito: estamos ante la ilusión por la lucha de los recursos o estamos creando una serie de trincheras de resistencia que le hacen un poco más difícil el trabajo al sistema. Ahora nosotros tenemos claro que, para que los procesos de resistencia tengan verdadera incidencia, todo lo que se haga en este sentido debe involucrar a nuestros sabios, pues ellos son la guía que tenemos, el legado que nos han dejado. Por ejemplo, Manuel Quintín Lame decía que uno tiene que aprender a leer en el libro de la vida, que es el libro de la naturaleza, y ésta no nació para ser pisoteada, mucho menos el hombre y la mujer. Estos legados nos dicen que hombre y naturaleza van juntos, no separados. Pero también la práctica nos ha demostrado que existen otros sectores sociales y otra gente a nuestro alrededor que tiene nuestras mismas necesidades y sufre la misma opresión. Los procesos locales de resistencia deben ser planteados de manera integral, pero no solamente dentro de las comunidades indígenas, sino desde el pensamiento de los campesinos, desde el pensamiento de los afrocolombianos y desde el pensamiento de todas las personas que se quieran oponer a esta hegemonía. Creo que ese es el camino que debemos seguir, como una demostración real de un poder popular que tenemos que forjar y lo estamos forjando desde abajo. Ya contamos con cinco alcaldías, un senador, dos diputados y 86 concejales, en el departamento del Cauca. A esto le llamamos construcción de estructuras de poder local, para ir soñando en una estructura de poder regional y luego nacional. En ello estamos trabajando en este momento. Aparicio Ríos es representante del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). 180 TERRITORIOS Y RECURSOS NATURALES: E L SAQUEO VERSUS EL BUEN VIVIR

181 Bolivia. Defensa colectiva de los derechos socio-ambientales La región de Challapata El Municipio de Challapata está ubicado en la Provincia Avaroa del Dpto. de Oruro - Bolivia. Con una población aproximada de 18 mil habitantes, su principal actividad económica es la producción agrícola y pecuaria. Las características de su ecosistema y su elevada producción agropecuaria le han servido para ser reconocido como parte del triángulo lechero del Altiplano Central. Elizabeth López CEPA - Bolivia La producción agropecuaria en la zona ha sido posible por la administración y gestión de la Represa de Tacagua, que beneficia directamente a familias. La represa fue construida en 1957 y tiene una capacidad de almacenaje de 45 millones de litros de agua, con los que se irrigan alrededor de hectáreas, a través de varios canales de distribución. En definitiva, la presencia de la represa ha permitido desarrollar en la zona una próspera industria lechera, que en los últimos años ha incursionado en la elaboración de derivados. Por todas estas razones, en 2003, el gobierno central declaró a la zona de Challapata, como Región industrial lechera del occidente boliviano, y en 2004 se declaró a toda la Provincia Avaroa como Zona ganadera del occidente boliviano. Minería y agricultura En 1994 la empresa canadiense Orvana, en riesgo compartido con una empresa boli- 181

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